Zażalenie na postanowienie WSA w Gdańsku w przedmiocie wymierzenia grzywny w sprawie z wniosku D. P. o wymierzenie grzywny Radzie Gminy L. z powodu nieprzekazania skargi na uchwałę
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Rady Gminy L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 19 maja 2010 r., sygn. akt II SO/Gd 15/09 w przedmiocie wymierzenia grzywny w sprawie z wniosku D. P. o wymierzenie grzywny Radzie Gminy L. z powodu nieprzekazania skargi na uchwałę postanawia: oddalić zażalenie

Uzasadnienie strona 1/3

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wraz z pismem z dnia 28 lipca 2009 r. przekazał zgodnie z właściwością do Rady Gminy L., skargę D. P. na uchwałę tej Rady z (...) listopada 2005 r. nr (...), mylnie wniesioną do Sądu zamiast bezpośrednio do Rady Gminy. Skargę wraz z pismem doręczono Radzie Gminy w dniu 30 lipca 2009 r., o czym poinformowany został D. P. w dniu 31 lipca 2009 r.

W dniu 9 października 2009 r. D. P. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wniosek o wymierzenie Radzie Gminy L. grzywny w wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej. Wskazał on, że Rada Gminy powinna była przekazać do Sądu przedmiotową skargę wraz z aktami sprawy w terminie 30 dni od jej otrzymania, czego do dnia sporządzenia niniejszego wniosku nie uczyniła.

Przewodniczący Rady Gminy L. pismem z 23 marca 2010 r. poinformował, że skarżący nie kierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargi za pośrednictwem Rady Gminy L.

Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II WSA w Gdańsku wskazano Radzie Gminy datę przekazania skargi przez Sąd. W odpowiedzi Przewodniczący Rady Gminy poinformował, że do Rady Gminy nie wpłynęła wskazana przez Sąd skarga, o czym miałaby świadczyć treść dziennika podawczego Urzędu Gminy w L.

WSA w Gdańsku postanowieniem z dnia 19 maja 2010 r., sygn. akt II SO/Gd 15/09 wymierzył Radzie Gminy L. grzywnę w wysokości 8.000 zł i zasądził od Rady Gminy L. na rzecz wnioskodawcy 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

W uzasadnieniu powyższego orzeczenia WSA stwierdził, iż niesporne jest , że Rada Gminy L. uchybiła podstawowemu obowiązkowi, jakim jest przekazanie sądowi skargi D. P. wraz aktami w terminie określonym w przepisie art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), termin trzydziestodniowy upłynął bowiem 31 sierpnia 2009 r. Zdaniem WSA stwierdzenie organu, iż skarga ta w ogóle do niego nie wpłynęła stoi w jawnej sprzeczności ze znajdującym się w aktach sprawy zwrotnym poświadczeniem odbioru. W ocenie Sądu, taka postawa organu nie może zostać zaaprobowana i stanowi przykład rażącego naruszenia ustawowo nałożonego na organ obowiązku. Argument, o tym, że brak jest stosownej informacji w dzienniku podawczym jest bez znaczenia, gdyż stanowi to wyłącznie wewnętrzną kwestię organizacyjną urzędu.

Wymierzając grzywnę w wysokości 8.000 zł WSA uznał, że w okolicznościach rozpatrywanej sprawy będzie to kwota adekwatna do stopnia zawinienia ukaranego nią organu oraz zapewni, że Rada Gminy L. zwróci w przyszłości należytą uwagę na wywiązywanie się w terminie z obowiązków nałożonych na organ administracji publicznej, wynikających z art. 54 § 2 p.p.s.a.

Na powyższe postanowienie Rada Gminy L. wniosła zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego którym zaskarżyła je w całości zarzucając naruszenie art. 55 § 1 p.p.s.a. polegające na wymierzeniu organowi kary grzywny i nieuwzględnieniu przyczyn niewypełnienia przez organ obowiązków.

Strona 1/3