Dnia 3 grudnia 2013 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2013 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. Ł. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 25 września 2013 r., sygn. akt III SA/Łd 692/13 o odrzuceniu wniosku o przywróceniu terminu do wniesienia skargi na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia [...] maja 2013 r., znak: [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 25 września 2013 r., sygn. akt III SA/Łd 692/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił wiosek R. Ł. o przywrócenia terminu do wniesienia skargi na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia [...] maja 2013 r., znak: [...] w przedmiocie wymeldowania.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że postanowieniem z dnia 5 lipca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę R. Ł. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia [...] maja 2013 r. w przedmiocie wymeldowania. Postanowienie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 12 lipca 2013 r., o czym świadczy podpis skarżącego na zwrotnym poświadczeniu odbioru.
Pismem z dnia 25 lipca 2013 r. (data nadania przesyłki - 26 lipca 2013 r.) R. Ł. złożył pismo zatytułowane "Skarga".
Wezwaniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 31 lipca 2013 r. wezwano skarżącego do wyjaśnienia w terminie 7 dni, czy pismo skarżącego zatytułowane "Skarga" stanowi skargę kasacyjną na postanowienie Sądu o odrzuceniu jego skargi na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia [...] maja 2013 r., czy też jest to wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi z dnia 19 czerwca 2013 r. na ww. decyzję, czy też jest to innego rodzaju pismo.
Skarżący w odpowiedzi wyjaśnił, że przedmiotowe pismo było wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Wskazując na powyższe Sąd pierwszej instancji stwierdził, że skoro odpis postanowienia z dnia 5 lipca 2013 r. o odrzuceniu skargi R. Ł. na decyzję Wojewody Łódzkiego z [...] maja 2013 r. w przedmiocie wymeldowania został doręczony skarżącemu w dniu 12 lipca 2013 r., tym samym najpóźniej w tym dniu 12 lipca 2013 r. strona skarżąca dowiedziała się o fakcie uchybienia terminu do wniesienia skargi na wskazaną decyzję Wojewody Łódzkiego i zdaniem tegoż Sądu, od tej daty należy liczyć 7-dniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Termin ten liczony od 12 lipca 2013 r., upływał w dniu 19 lipca 2013 r.
Wskazuje, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia [...] maja 2013 r. w przedmiocie wymeldowania skarżący złożył w dniu 26 lipca 2013 r. (data nadania w administracji aresztu śledczego), a więc po upływie 7-dniowego terminu do jego złożenia.
W zażaleniu reprezentowany przez pełnomocnika - R. Ł. - Sądowi pierwszej instancji zarzucił naruszenie przepisów postępowania, mające istotny wpływ na wynik sprawy, a mianowicie:
art. 88 P.p.s.a. poprzez niewłaściwe jego zastosowanie w sytuacji, gdy wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi nie był spóźniony, bowiem termin do jego złożenia należy liczyć od dnia 6 sierpnia 2013 r., tj. doręczenia wezwania do sprecyzowania pisma nazwanego "skarga", art. 6 w zw. z art. 88 P.p.s.a. wobec wyzyskania u Skarżącego błędnego przeświadczenia o złożeniu pisma nazwanego "skarga" w terminie właściwym do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia 6 maja 2013 r., art. 6 w zw. z art. 49 § 1 P.p.s.a. wobec wezwania Skarżącego do sprecyzowania pisma z dnia 25 lipca 2013 r. nazwanego przez Skarżącego "skarga" - poprzez wyjaśnienie czy pismo to stanowi skargę kasacyjną na postanowienie o odrzuceniu skargi na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] czy też wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, bądź innego rodzaju pismo - w sytuacji gdy Sądowi I instancji wiadomym było, iż pismo nazwane "skarga" zostało złożone z uchybieniem siedmiodniowego terminu, tj. w 14 dniu od doręczenia postanowienia o odrzuceniu skargi, co oznacza, że nie może być wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia skargi, gdyż jako spóźnione podlegać będzie odrzuceniu na podstawie art. 86 P.p.s.a.