Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. H. na zarządzenie Sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 6 listopada 2009 r., sygn. akt III SA/Wr 492/07 o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi J. H. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we Wrocławiu z dnia [...] lipca 2007 r., nr [...] w przedmiocie braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej postanawia: oddalić zażalenie
Wyrokiem z dnia 16 maja 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę J. H. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we Wrocławiu z dnia [...] lipca 2007 r., w przedmiocie braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem skutecznie doręczono skarżącemu w dniu 25 czerwca 2008 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 5 września 2008 r. odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego oraz umorzył postępowanie w zakresie wniosku o przyznanie prawa pomocy w części dotyczącej zwolnienia z kosztów sądowych.
Następnie skarżący złożył ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy (wycofany w wyniku oświadczenia skarżącego zawartego w piśmie z dnia 18 listopada 2008 r.) oraz wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej, nie dokonując przy tym czynności, której terminowi uchybił.
Zarządzeniem z dnia 12 grudnia 2008 r., skutecznie doręczonym skarżącemu w dniu 29 grudnia 2008 r., wezwano skarżącego - w trybie art. 49 p.p.s.a.- do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej poprzez uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy skarżącego w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, wskazanie daty ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej oraz dokonanie czynności, której skarżący nie dokonał w terminie, poprzez dołączenie do składanego wniosku skargi kasacyjnej, w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący pismem nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 30 grudnia 2008 r. oświadczył, że "uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nastąpiło wskutek błędnej interpretacji prawa i działania w błędzie" poprzez przyjęcie, że "skoro Sąd na wniosek o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej ustanawia radcę prawnego m.in. do sporządzenia skargi kasacyjnej zwalniając lub częściowo zwalniając od kosztów - uczynić to może również za odpłatnością". Ponadto skarżący wskazał, iż "ustanie przyczyny uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nastąpiło po wnikliwym wyjaśnieniu sądu pismem z dnia 5 listopada 2008 r. jak i uzyskaniu dodatkowej porady w kancelarii prawnej". Skarżący również tym razem nie dokonał czynności, której terminowi uchybił.
Wobec powyższego zarządzeniem z dnia 6 listopada 2009 r. Sędzia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na podstawie art. 49 § 2 p.p.s.a. pozostawił wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej bez rozpoznania. Jak wskazał Sąd skarżący wezwany do uzupełnienia braków formalnych złożonego wniosku o przywrócenie terminu, nie nadesłał skargi kasacyjnej. W konsekwencji niezachowania warunków formalnych wniosek nie mógł otrzymać dalszego biegu.
Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz., 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosownie do art. 87 § 1 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynność, której nie dokonała w terminie (§ 4).
W sprawie niniejszej skarżący wniósł o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej bez złożenia równocześnie z wnioskiem tejże skargi - nie dokonał zatem czynności, której nie dokonał w terminie (art. 87 § 4 p.p.s.a.). Wobec powyższego prawidłowo zarządzeniem z dnia 12 grudnia 2008 r. wezwano skarżącego w trybie art. 49 p.p.s.a.- do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej poprzez złożenia skargi kasacyjnej. Pomimo powyższego wezwania skarżący skargi kasacyjnej nie złożył. W takiej sytuacji należy uznać, że Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu prawidłowo na podstawie art. 49 § 2 p.p.s.a. pozostawił wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej bez rozpoznania. Brak złożenia skargi kasacyjnej nie pozwalał bowiem nadać biegu złożonemu wnioskowi o przywrócenie terminu a tym samym przejście do jego merytorycznego rozpoznania (art. 49 § 1 p.p.s.a.).
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił zażalenie oddalić.