Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA - Otylia Wierzbicka po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia "[...]" na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 września 2006 r., sygn. akt VII SA/Wa 1238/06 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu w sprawie ze skargi Stowarzyszenia "[...]" na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 4 maja 2006 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie dopuszczenia organizacji do udziału w sprawie wydania pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii cyfrowej postanawia: oddalić zażalenie
Zaskarżonym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 września 2006 r., Stowarzyszenie [...] zostało wezwane do uiszczenia wpisu w kwocie 500 zł. Ustalając wysokość wpisu Przewodniczący powołał się na § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193).
Omawiane zarządzenie zostało doręczone Stowarzyszeniu w dniu 2 października
2006 r. i w przewidzianym do tego terminie złożono na nie zażalenie.
W zażaleniu zarzucono Sądowi, iż w zaskarżonym zarządzeniu nie było informacji, jakiej materii dotyczy skarga, od której Sąd żąda wpisu. Zakwestionowano także wysokość wpisu, wskazując, że skarżący występują w sprawach z zakresu środowiska i w takim wypadku wpis powinien maksymalnie wynosić 200 zł, a nie 500 zł. Poza tym, w ocenie Stowarzyszenia, powinno ono być zwolnione z kosztów sądowych na podstawie art. 24 a ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 ze zm.). Jednocześnie wskazano, że Stowarzyszenie zaskarża - jako niekonstytucyjny - "niesprawiedliwy przepis art. 239 ustawy P.p.s.a., który pomija organizacje pożytku publicznego zajmujące się ochroną środowiska i zdrowia ludzi w zamkniętym katalogu podmiotów zwolnionych z opłat sądowych".
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie, gdyż nie ma usprawiedliwionych podstaw.
Po pierwsze, brak informacji "jakiej materii dotyczy skarga", nie ma wpływu na obowiązek uiszczenia wpisu. Zaskarżone zarządzenie zawierało oznaczenie sygnaturą sądową oraz podstawę prawną żądania, co należy uznać za prawidłowe.
Po drugie, w rozpatrywanej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja administracyjna, umarzająca postępowanie w sprawie dopuszczenia skarżącego Stowarzyszenia do udziału w postępowaniu administracyjnym w sprawie wydania pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii cyfrowej. Pozwolenia na budowę są wydawane w oparciu o przepisy ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tekst jednolity: Dz. U. z 2003 r. , Nr 207, poz. 2016 ze zm.). Nie ulega zatem wątpliwości, iż tego typu sprawy należą do spraw z zakresu budownictwa.
W tej sytuacji stwierdzić należy, że Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, prawidłowo ustalił wpis należny od przedmiotowej skargi, powołując się na § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia
2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), zgodnie z którym w sprawach skarg z zakresu budownictwa i architektury, wpis stały wynosi 500 zł.
Wobec powyższego, zarzut Stowarzyszenia [...], iż wpis w niniejszej sprawie powinien wynosić 200 zł, gdyż sprawa dotyczy ochrony środowiska, jest chybiony.
Niezasadne są także twierdzenia, iż Stowarzyszenie [...], jako organizacja pożytku publicznego, powinno być zwolnione od kosztów sądowych z mocy art. 24 a ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 ze zm.).Zgodnie z tym przepisem, organizacjom pożytku publicznego, przysługuje zwolnienie m. in. od opłat sądowych, na zasadach określonych w przepisach oddzielnych. Na gruncie postępowania sądowoadministracyjnego kwestie zwolnienia od kosztów sądowych regulują przepisy rozdziału 3 (Zwolnienie od kosztów sądowych) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Przepisy te, a w szczególności przepis art. 239, zawierający zamknięty katalog podmiotów zwolnionych z mocy ustawy od kosztów w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie przewiduje zwolnienia organizacji pożytku publicznego od opłat sądowych.
Natomiast zarzuty Stowarzyszenia [...] dotyczące niekonstytucyjności wskazanego przepisu art. 239 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, pozostają poza zakresem kontroli Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zgodnie bowiem z art. 188 Konstytucji RP orzekanie w sprawie zgodności ustaw z Konstytucją, należy do wyłącznej kompetencji Trybunału Konstytucyjnego.
Podsumowując, stwierdzić należy, iż wpis od skargi w rozpatrywanej sprawie, został ustalony prawidłowo.
Mając na uwadze powyższe Sąd na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. ) orzekł jak w sentencji.