Dnia 14 stycznia 2014 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Marzenna Linska - Wawrzon po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] - Stowarzyszenia [...] z siedzibą w Tarnowie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 października 2013 r., sygn. akt IV SA/Wa 2053/13, o zawieszeniu postępowania sądowego w sprawie ze skargi [...] - Stowarzyszenia [...] z siedzibą w Tarnowie na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 7 października 2013 r., sygn. akt IV SA/Wa 2053/13, zawiesił postępowanie sądowe w sprawie ze skargi [...] - Stowarzyszenia [...] z siedzibą w Tarnowie na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] czerwca 2013 r., w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania.
W uzasadnieniu Sąd podniósł, że zgodnie z treścią art. 125 § 1 p.p.s.a. Sąd może z urzędu zawiesić postępowanie, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy m.in. od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego lub sądowoadministracyjnego. Sąd podkreślił, że wprawdzie tryby nadzwyczajne nie są w stosunku do siebie konkurencyjne, ponieważ uruchomienie każdego z nich oparte jest na innych przesłankach i mogą być uruchomione jednocześnie, jeżeli w jednej sprawie zachodzą przesłanki do wszczęcia kilku postępowań nadzwyczajnych lub gdy strona twierdzi, że takie przesłanki występują. W pierwszej kolejności powinno być jednak zakończone postępowanie o stwierdzenie nieważności, następnie postępowanie wznowieniowe, na końcu postępowanie o uchylenie lub zmianę decyzji ostatecznej. Stwierdzenie nieważności decyzji eliminuje tę decyzję z obrotu prawnego, w związku z czym bezprzedmiotowe staną się postępowania w innych trybach nadzwyczajnych, w tym w trybie wznowienia postępowania. Podobnie uchylenie decyzji na skutek wznowienia uczyni bezprzedmiotową jej weryfikację w innym trybie. Ta ostatnia weryfikacja, dotycząca decyzji prawidłowych lub dotkniętych wadą niekwalifikowaną, może być dokonana wyłącznie w razie nieistnienia podstaw do stwierdzenia nieważności lub do wznowienia postępowania. Tryb wznowienia postępowania powoduje nie tylko wyeliminowanie decyzji z obrotu prawnego, ale zapewnienie też możliwości rozpatrzenia i rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej, o której rozstrzyga weryfikowana decyzja. Natomiast tryb stwierdzenia nieważności decyzji nie tylko ogranicza się do wyeliminowania decyzji z obrotu prawnego, ale powoduje uznanie, iż decyzja od samego początku nie była władna do wywołania skutków prawnych.
W przedmiotowej sprawie wniosek o wznowienie postępowania, którego rozstrzygnięcie stało się podstawą w niniejszej sprawie dotyczył decyzji Ministra Środowiska z dnia [...] kwietnia 2012 r. [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Marszałka Województwa Mazowieckiego z dnia [...] grudnia 2011 r. znak [...].
Jednocześnie wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 stycznia 2013 r., sygn. akt IV SA/Wa 1385/12, uchylono postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] kwietnia 2012 r. utrzymujące w mocy własne postanowienie z dnia [...] marca 2012 r. o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności tej samej decyzji, tj. decyzji Marszałka Województwa Mazowieckiego z dnia [...] grudnia 2011 r. znak [...]. Powyższy wyrok został zaskarżony skargą kasacyjną, która nie została jeszcze rozpoznana.
Zdaniem Sądu pierwszej instancji to czy wyrok wydany w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 1385/12 pozostanie w obrocie prawnym, czy też zostanie z obrotu prawnego wyeliminowany ma znaczenie dla rozstrzygnięcia przedmiotowej sprawy. W konsekwencji, zdaniem Sądu, postępowanie sądowe należało zawiesić do czasu wydania rozstrzygnięcia przez Naczelny Sąd Administracyjny.