Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 17 października 2008 r., sygn. akt II SA/Ke 420/08 o odmowie przywrócenia B. P. terminu do wniesienia skargi na postanowienie Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z dnia [...] czerwca 2008 r., znak: [...] w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia postanawia: oddalić zażalenie
Postanowieniem z dnia 17 października 2008 r., sygn. akt II SA/Ke 420/08, wydanym na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a." Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odmówił skarżącej B. P. przywrócenia terminu do wniesienia skargi na postanowienie Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z dnia [...] czerwca 2008 r. w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd podał, iż zaskarżone postanowienie Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z dnia [...] czerwca 2008 r. wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie zaskarżenia zostało doręczone skarżącej w dniu 10 czerwca 2008 r. W dniu 24 lipca 2008 r. B. P. nadała w Urzędzie Pocztowym, za pośrednictwem organu, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej złożenia. Skarżąca podkreśliła, że złożyła skargę w ustawowym terminie, jednakże została ona jej zwrócona w dniu 21 lipca 2008 r. z adnotacją na kopercie, że adresat skargi, tj. Świętokrzyski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Kielcach wyprowadził się z ul. Jagiellońskiej 70 w Kielcach. Wskazała, że uchybienie terminu nastąpiło z powodu omyłkowego wskazania przez nią adresu organu oraz nierzetelnego działania poczty.
Sąd pierwszej instancji podniósł, iż stosownie do treści art. 86 § 1 p.p.s.a., sąd na wniosek strony przywraca termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, jeżeli uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy. Zgodnie z art. 87 § 1 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.).
Sąd pierwszej instancji uznał, iż nie można przyjąć po stronie skarżącej braku winy w uchybieniu terminu. B. P. przyznała, że nadała skargę na błędny adres, co świadczy wyraźnie o nienależytej staranności z jej strony. Skarżąca została w prawidłowy sposób pouczona o sposobie i terminie zaskarżenia postanowienia Świętokrzyskiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z dnia [...] czerwca 2008 r., a adres organu wskazany został na pieczęci umieszczonej na pierwszej stronie postanowienia, które skarżąca otrzymała i jego odbiór pokwitowała osobiście.
Nadto z akt administracyjnych niniejszej sprawy wynika, że skarżąca wcześniej kilkakrotnie kierowała korespondencję do Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach i czyniła to na właściwy adres.
W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżąca B. P. zarzuciła, że jest ono niezasadne. Wskazała, iż skarga została omyłkowo wysłana na "stary" adres organu nie była spóźniona. Podniosła, że powyższy adres wielokrotnie był podawany w korespondencji i z tej przyczyny mogło nastąpić omyłkowe określenie adresu adresata. Nadto, w żadnej otrzymywanej przez skarżącą korespondencji od organu nie podano wyraźnej zmiany adresu siedziby organu. Skarżąca wniosła o zmianę postanowienia i przywrócenie terminu do złożenia skargi.