Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 17 października 2011 r., sygn. akt II SA/Gd 531/10 w przedmiocie odmowy sporządzenia uzasadnienia postanowienia w sprawie ze skargi Prokuratora Okręgowego w G. i A. P. na uchwałę Rady Miejskiej we W. z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wydanym na rozprawie postanowieniem z dnia 28 września 2011 r. oddalił wniosek A. P. o uzupełnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 6 czerwca 2011 r.
Pismami z dnia 29 września 2011 r. i dnia 5 października 2011 r. Prokurator Okręgowy w G. oraz A. P. wystąpili o uzasadnienie powyższego postanowienia z dnia 28 września 2011 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 17 października 2011 r., sygn. akt II SA/Gd 531/10, odmówił sporządzenia uzasadnienia postanowienia. Sąd ten wskazał, że zgodnie z art. 163 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), postanowienia ogłoszone na rozprawie sąd uzasadnia, gdy podlegają one zaskarżeniu i doręcza stronom. Natomiast ani art. 194 p.p.s.a., ani żaden inny nie przewidują zaskarżalności postanowienia o odmowie uzupełnienia wyroku, w związku z czym przedmiotowe postanowienie, jako niezaskarżalne, nie wymagało sporządzenia uzasadnienia.
W zażaleniu A. P. zarzucił powyższemu postanowieniu naruszenie:
1) art. 163 § 1 p.p.s.a. w związku z wadliwym zastosowaniem tego przepisu w stopniu rzutującym na wynik sprawy w następstwie dowolnego ustalenia, że postanowienia oddalające wniosek o uzupełnienie merytorycznej części wyroku ogłoszone na rozprawie (tu: w zakresie oceny legalności także uchwały Rady Miejskiej we W. z dnia [...] lutego 2010 r. (bez numeru) "w przedmiocie nieuwzględnienia uwag do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego") nie są postanowieniami "podlegającymi zaskarżeniu" w rozumieniu tego przepisu tylko z tej przyczyny, że postanowieniami podlegającymi zaskarżeniu, zdaniem Sądu, są wyłącznie te, na które służy zażalenie (art. 194 § 1 p.p.s.a.), w sytuacji, gdy postanowieniami podlegającymi zaskarżeniu są również te, od których może być wniesiona skarga kasacyjna na podstawie art. 173 § 1 p.p.s.a. lub także - ewentualnie - od których może być złożony wniosek dopuszczony treścią art. 191 p.p.s.a.
2) art. 141 § 4 p.p.s.a. w związku z art. 166 tej ustawy w związku wadliwym zastosowaniem tych przepisów w stopniu rzutującym na wynik sprawy w następstwie:
a) braku poczynienia w uzasadnieniu skarżonego postanowienia jakichkolwiek ustaleń wykluczających możliwość uznania postanowienia tego Sądu z dnia 28 września 2011 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Gd 531/10 o oddaleniu wniosku A. P. o uzupełnienie wyroku tego Sądu z dnia 06 czerwca 2011 r., II SA/Gd 531/10, (w zakresie rozstrzygnięcia i kosztów związanych z tą częścią skargi A. P. na akt prawa miejscowego, która obejmowała także uchwałę Rady Miejskiej we W. z dnia [...] lutego 2010 r. (bez numeru) "w przedmiocie nieuwzględnienia uwag do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego"):
- albo za postanowienie kończące postępowanie w sprawie w takim znaczeniu, o którym mowa w art. 173 § 1 p.p.s.a.,
- albo za postanowienie podlegające zaskarżeniu w formie wniosku dopuszczonego treścią art. 191 p.p.s.a., a więc w ramach skargi kasacyjnej (zażalenia), o ile dane postanowienie miało wpływ na treść orzeczenia podlegającego odrębnemu zaskarżeniu do Naczelnego Sądu Administracyjnego,