Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski po rozpoznaniu w dniu 6 stycznia 2009r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 22 października 2008r. sygn. akt II SA/Bd 475/08 o ustanowieniu adwokata i umorzeniu postępowania w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi S. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu z dnia [...] kwietnia 2008r. Nr [...] w przedmiocie przekazania według właściwości postanawia: - oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 22 października 2008r., sygn. akt II SA/Bd 475/08 w wyniku rozpoznania wniosku S. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym ustanowił na jego rzecz adwokata z urzędu, natomiast w pozostałym zakresie umorzył postępowanie wszczęte przedmiotowym wnioskiem. Sąd pierwszej instancji zauważył, że sprawa Skarżącego dotyczy wypadku przy pracy i stwierdzenia choroby zawodowej, która podlega ustawowemu zwolnieniu od kosztów sądowych na mocy art. 239 pkt 1 lit. "c" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). W tej sytuacji uwzględnienie wniosku polega na ustanowieniu na rzecz Skarżącego adwokata z urzędu.
Na powyższe postanowienie S. S. złożył zażalenie, podnosząc, że ustanowiony na jego rzecz adwokat powinien działać w sposób nie wykluczający jego osobistego udziału w sprawie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W niniejszej sprawie poza sporem jest przyznanie tego prawa Skarżącemu w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu, natomiast kwestionuje się sposób wykonywania przyznanego prawa pomocy.
W odniesieniu do zarzutów zażalenia stwierdzić należy, iż sąd administracyjny, ustanawiając na rzecz S. S. adwokata z urzędu, nie określa relacji między mocodawcą a jego pełnomocnikiem. Czyni to sam mocodawca udzielając pełnomocnictwa wyznaczonemu przez właściwy organ samorządu zawodowego pełnomocnikowi. W myśl art. 36 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi pełnomocnictwo może być:
1) ogólne - do prowadzenia spraw przed sądami administracyjnymi;
2) do prowadzenia poszczególnych spraw;
3) do niektórych tylko czynności w postępowaniu.
W tej sytuacji, to strona decyduje o zakresie udzielonego pełnomocnictwa, a co za tym idzie - o tym kiedy występuje pełnomocnik, a kiedy bezpośrednio strona. Ponadto, zgodnie z art. 41 powołanej ustawy, mocodawca stawający jednocześnie z pełnomocnikiem może niezwłocznie prostować lub odwoływać oświadczenia pełnomocnika. Regulacje te zabezpieczają podmiotowość strony w postępowaniu.
Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.