Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia "A" w R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 27 grudnia 2010 r., sygn. akt II SO/Ke 6/10 w przedmiocie odrzucenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na uchwałę Rady Gminy w Ł. z dnia (...) maja 2009 r. nr (...) w przedmiocie udzielenia wójtowi upoważnienia do nieodpłatnego użyczenia budynku postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, postanowieniem z dnia 27 grudnia 2010 r., sygn. akt II SO/Ke 6/10, odrzucił wniosek Stowarzyszenia "A" w R. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na uchwałę Rady Gminy w Ł. z dnia (...) maja 2009 r. nr (...).
W uzasadnieniu powyższego postanowienia wskazano, że postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2010 r. Sąd odrzucił ww. skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) wskazując, że została ona wniesiona z uchybieniem terminu przewidzianego prawem.
W dniu 25 października 2010 r. skarżące stowarzyszenie wniosło o przywrócenie terminu do złożenia ww. skargi. W uzasadnieniu powyższego wniosku wskazano, że 15 września 2010 r. ustanowiono dla ww. stowarzyszenia pełnomocnika z urzędu, który 23 października 2010 r. doręczył opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia odrzucającego skargę. Wnioskodawca podkreślił, że w uzasadnieniu ww. opinii pełnomocnik wskazał, iż odpowiedź Rady Gminy w Ł. na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie zawierała informacji co do terminu do złożenia skargi. Ponadto stowarzyszenie podkreśliło, iż nie było dotychczas reprezentowane przez fachowego pełnomocnika i o możliwości złożenia wniosku o przywrócenie terminu dowiedziało się dopiero z ww. opinii, więc w dniu jej otrzymania ustała przyczyna uchybienia terminu.
W uzasadnieniu postanowienia, którym odrzucono wniosek Stowarzyszenia "A" w R. o przywrócenie terminu do wniesienia ww. skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny wskazał, że odpis postanowienia z dnia 31 sierpnia 2010 r. odrzucającego skargę na uchwałę Rady Gminy w Ł. nr (...) został doręczony pełnomocnikowi ww. stowarzyszenia w dniu 3 września 2010 r. Należy więc przyjąć, iż w tej dacie stowarzyszenie dowiedziało się o uchybieniu terminu i w tym dniu ustała też przyczyna uchybienia. W związku z powyższym termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia przedmiotowej skargi upłynął najpóźniej 10 września 2010 r.
Sąd podkreślił, iż przyczyną uchybienia terminu do wniesienia przedmiotowej skargi był niewątpliwie brak wiedzy na temat ustawowego terminu do jej wniesienia. Przyczyna ta ustała jednak już w dacie doręczenia ww. postanowienia odrzucającego skargę.
W zażaleniu Stowarzyszenie "A" w R. zarzuciło powyższemu postanowieniu obrazę przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, a to:
- art. 87 § 1 p.p.s.a. poprzez błędne przyjęcie, że datą w której ustała przyczyna uchybienia terminu i od której należy liczyć 7 dniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi na uchwałę Rady Gminy z Ł. z dnia (...) maja 2009 r. nr (...) w przedmiocie udzielenia wójtowi upoważnienia do nieodpłatnego użyczenia budynku, jest dzień 3 września 2010 r., podczas gdy właściwa ocena materiału dowodowego nie uzasadnia twierdzenia tej treści,
- art. 88 p.p.s.a. poprzez błędne przyjęcie, że wniosek strony o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na uchwałę Rady Gminy z Ł. z dnia (...) maja 2009 r. nr (...) w przedmiocie udzielenia wójtowi upoważnienia do nieodpłatnego użyczenia budynku był spóźniony, co skutkowało jej odrzuceniem, podczas gdy wniosek ten został złożony w terminie.