Dnia 7 stycznia 2009 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Wiesław Kisiel po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 25 września 2008 r., II SA/Ke 477/05 o odmowie przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi M. M. na uchwałę Rady Gminy w Bliżynie z dnia 2 września 2004 r. nr XVI/147/04 w przedmiocie prowadzenia przez Wójta Gminy Bliżyn postępowania w sprawie sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: 1. uchylić zaskarżone postanowienie 2. przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Kielcach
Wyrokiem z dnia 10 marca 2006 r. II SA/Ke 477/05, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę M. M. na uchwałę Rady Gminy w Bliżynie Nr XVI/147/04 z dnia 2 września 2004 r. Powyższe orzeczenie stało się prawomocne w dniu 11 kwietnia 2006 r. wobec niezłożenia przez strony wniosku o sporządzenie uzasadnienia w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku.
W dniu 28 kwietnia 2008 r. skarżąca złożyła wniosek, w którym domagała się nadesłania odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem. Żądanie ponowiła w piśmie z dnia 4 czerwca 2008 r., załączając również wypełniony druk PPF i wnosząc o ustanowienie adwokata. W wykonaniu zarządzenia Sądu skarżąca sprecyzowała, że jej pismo z dnia 4 czerwca 2008r. jest wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia oraz jednocześnie wnioskiem o przywrócenie terminu do jego sporządzenia.
W złożonym wniosku o przyznanie prawa pomocy podała, że sama prowadzi gospodarstwo domowe i że jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku dla bezrobotnych, natomiast otrzymuje zasiłek okresowy z Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bliżynie. Z druku PPF wynika, że jest współwłaścicielką w 1/6 części nieruchomości o powierzchni 56 m2 oraz współwłaścicielka w 1/3 części nieruchomości rolnej równej 0,85 ha.
Postanowieniem z dnia 25 września 2008 r. Sąd I instancji odmówił przyznania prawa pomocy wskazując, że stosownie do treści art.243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. nr 153, poz.1270 ze zm. dalej "P.p.s.a.") prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. W niniejszej sprawie w dniu 10 marca 2006 r. zapadł wyrok wydany przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach i wobec niezłożenia przez strony, w terminie siedmiodniowym od dnia wydania wyroku, wniosku o sporządzenie uzasadnienia, stał się on prawomocny w dniu 11 kwietnia 2006 r. Oznacza to, że postępowanie w niniejszej sprawie zostało prawomocnie zakończone, a zatem strona nie może skutecznie złożyć wniosku o przyznanie prawa pomocy.
Sąd I instancji wskazał ponadto, że jego oceny nie może zmienić fakt złożenia przez M. M. w dniu 4 czerwca 2008 r. wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 10 marca 2006 r. Zgodnie bowiem z treścią art.89 zd. 1 P.p.s.a. zgłoszenie wniosku o przywrócenie terminu nie wstrzymuje postępowania w sprawie ani wykonania orzeczenia. Ponieważ równocześnie przez odmowę ustanowienia adwokata z urzędu, skarżąca nie zostaje pozbawiona możliwości zaskarżenia postanowienia rozstrzygającego jej wniosek o przywrócenie terminu (gdyż w takim zażaleniowym postępowaniu nie obowiązuje przymus adwokacki), Sąd nie znalazł podstaw do wstrzymania niniejszego postępowania w trybie art.89 zd. 2 P.p.s.a.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła M. M. wnosząc o jego uchylenie. Podniosła, że z zawiadomienia o rozprawie z 20 lutego 2006 r. wynikało, że jej stawiennictwo na rozprawie nie było obowiązkowe. W zawiadomieniu brak jest informacji na temat tego, że uzasadnienie wyroku oddalającego skargę sporządzane jest na wniosek złożony w terminie 7 dni od daty jego ogłoszenia. Ponadto wskazała, że wystąpiła z zażaleniem do Naczelnego Sądu Administracyjnego o przywrócenie terminu.