Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 22 sierpnia 2016 r. sygn. akt IV SA/Gl 1066/15 o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia w sprawie ze skargi S. S. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie przyznania uprawnień kombatanckich postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 24 maja 2016 r. sygn. akt IV SA/Gl 1066/15 odrzucił skargę S. S. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie przyznania uprawnień kombatanckich. Podstawą odrzucenia skargi, stosownie do art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 1270), było stwierdzenie, że została ona wniesiona z uchybieniem terminu. Odpis postanowienia z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi skarżącego r. pr. L. K. w dniu 19 lipca 2016 r.
W dniu 2 sierpnia 2016 r. skarżący wniósł podpisane przez siebie zażalenie na powyższe postanowienie, w którym zawał też wniosek o przywrócenie terminu "w tej sprawie". Powołał się na pismo z dnia 21 lipca 2016 r., które otrzymał 26 lipca 2016 r. W uzasadnieniu skarżący wyjaśnił, że "z powodu choroby człowiek nie jest czasem w stanie napisać pisma w terminie".
Do zażalenia skarżący załączył kierowane do niego pismo r. pr. L. K. z dnia 21 lipca 2016 r., odebrane przez niego 26 lipca 2016 r. W piśmie tym pełnomocnik poinformował skarżącego, że na postanowienie z dnia 24 maja 2016 r. przysługuje zażalenie, które należy wnieść w terminie do 26 lipca 2016 r. Pełnomocnik wskazał, że w przypadku uchybienia terminu do wniesienia zażalenia należy wraz z zażaleniem złożyć wniosek o przywrócenie terminu do jego wniesienia. Jednocześnie pełnomocnik poinformował, że w jego ocenie nie ma podstaw prawnych do wnoszenia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi. Na koniec pełnomocnik zawarł prośbę o uregulowanie należności z tytułu zastępstwa prawnego oraz osobiste stawiennictwo i odbiór dokumentów.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 22 sierpnia 2016 r. odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia.
W uzasadnieniu Sąd wskazał, że strona powołująca się na chorobę jako okoliczność uniemożliwiającą dokonanie czynności procesowej w terminie powinna wykazać, w przedmiotowym okresie była chora oraz że nie było innej osoby, która mogłaby tę czynność dokonać w jej imieniu. W rozpoznawanej sprawie skarżący wprawdzie podniósł, że spóźnienie wynikło z powodu choroby, jednakże na tę okoliczność nie przedłożył żadnych dokumentów potwierdzających, że w okresie od 26 lipca 2016 r. do 2 sierpnia 2016 r. był chory ani nie udokumentował, że nie był w stanie tej czynności dokonać w terminie. W tej sytuacji Sąd uznał, że skarżący nie uprawdopodobnił braku swojej winy w uchybieniu terminu do wniesienia zażalenia, a tym samym brak jest przesłanek uzasadniających jego przywrócenie.
W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący wyjaśnił, że jest chory i leczy się, na dowód czego załączył kserokopie Kartę informacyjną leczenia szpitalnego oraz wyników badań i konsultacji lekarskich.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do treści przepisu art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 780 z późn. zm.; dalej: p.p.s.a.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym.