Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. C. na zarządzenie sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 grudnia 2013 r., sygn. akt IV SA/Wa 1177/12 wzywającego do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego z dnia 28 października 2013 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie z dnia 24 kwietnia 2013 r. w sprawie ze skargi K. C. na postanowienie Głównego Lekarza Weterynarii z dnia [...] marca 2012 r., znak: [...] w przedmiocie uznania zarzutów zobowiązanego za nieuzasadnione postanawia: oddalić zażalenie.
Zarządzeniem z 20 grudnia 2013 r. sygn. akt IV SA/Wa 1177/12 sędzia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego z dnia 28 października 2013 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie z dnia 24 kwietnia 2013 r., w części obejmującej kwotę 80 zł należnego wpisu, która stanowi kwotę 100 zł wpisu od zażalenia pomniejszoną o 20 zł, które zgodnie z oświadczeniem skarżącego zawartym w zażaleniu z dnia 25 listopada 2013 r. zostało uiszczone na poczet tego wpisu.
Zarządzeniem z dnia 20 grudnia 2013 r. Przewodniczący w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Głównego Lekarza Weterynarii w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Skarżący złożył zażalenie na zarządzenie wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia, wnosząc o jego uchylenie w całości; połączenie tej sprawy ze sprawą o sygn. akt VI SA/Wa 27/13 oraz zwolnienie z wpisu w części ponad kwotę 20 zł. Wskazał, że sąd nie określił dotychczas jednoznacznie kwoty wpisu w sprawie tej skargi, lecz prowadzi jednocześnie drugą sprawę o sygn. akt IV SA/Wa 27/13 dot. wpisu od tej samej skargi na postanowienie Głównego Lekarza Weterynarii, co stanowi naruszenie prawa. Ponadto sąd wzywa do uiszczenia łącznie w obu sprawach kwoty 200 zł, a więc wpis miałby wynosić 200 zł.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Z tym że zażalenie od którego mimo wezwanie nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu (§ 3 tego przepisu).
W niniejszej sprawie skarżący wniósł zażalenie na zarządzenie sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 grudnia 2013 r. wzywającego do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego z dnia 28 października 2013 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie z dnia 24 kwietnia 2013 r., którym odrzucono jego zażalenie na postanowienie tegoż sądu z dnia 4 marca 2013 r. o odmowie zawieszenia postępowania. W związku z powyższym prawidłowo został wezwany, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do uiszczenia wpisu od zażalenia w wysokości 80 zł. Skarżący bowiem uiścił już 20 zł na poczet tego wpisu, który łącznie powinien wynieść 100 zł. Kwestia zasadności zarządzenia o wpisie z 28 października 2013 r. została już prawomocnie przesądzona przez NSA postanowieniem z 12 grudnia 2013 r., sygn. akt II OZ 1164/13, którym sąd oddalił zażalenie skarżącego na to zarządzenie. Tak więc skarżący zobowiązany był uiścić przedmiotowy wpis tak, aby ostateczna jego wysokość wynosiła 100 zł, stosownie do zarządzenia wzywającego do wykonania prawomocnego zarządzenia o wpisie.
Odnośnie natomiast do połączenia niniejszej sprawy ze sprawą o sygn. akt IV SA/Wa 27/13 (błędne wskazanej przez skarżącego jako VI SA/Wa 27/13) wskazać należy, że są one odrębnymi sprawami, chociażby z tego powodu, że w sprawach tych mamy do czynienia z innym przedmiotem zaskarżenia - w niniejszej sprawie przedmiot zaskarżenia stanowi postanowienie Głównego Lekarza Weterynarii z dnia [...] marca 2012 r., znak [...] w przedmiocie uznania zarzutów zobowiązanego za nieuzasadnione, zaś w sprawie IV SA/Wa 27/13 także postanowienie Głównego Lekarza Weterynarii z dnia [...] marca 2012 r., ale znak [...] w przedmiocie uznania zarzutów zobowiązanej za nieuzasadnione.
Wskazać należy również skarżącemu, że zwolnienie z wpisu w części przekraczającej kwotę 20 zł nie jest możliwe przy rozpoznawaniu tego zażalenia. Ponadto, sprawa ta nie mieści się w kategorii spraw wymienionych w art. 239 pkt 1 p.p.s.a., a sąd już dwukrotnie odmówił przyznania mu prawa pomocy (postanowieniami z dnia 22 stycznia 2013 r. oraz 5 marca 2013 r.).
W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 p.p.s.a. w zw. z art. 198 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.