Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Kamiński po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 16 grudnia 2013 r. sygn. akt II SAB/Bk 81/13 oddalające wniosek o wyłączenie sędziego NSA Elżbiety Trykoszko, sędziego NSA Anny Sobolewskiej - Nazarczyk oraz sędziego WSA Marka Leszczyńskiego w sprawie ze skargi J. R. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Hajnówce w przedmiocie obniżenia terenu działki postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku postanowieniem z dnia 16 grudnia 2013 r. sygn. akt II SAB/Bk 81/13 oddalił wniosek J. R. o wyłączenie sędziego NSA Elżbiety Trykoszko, sędziego NSA Anny Sobolewskiej - Nazarczyk oraz sędziego WSA Marka Leszczyńskiego w sprawie ze skargi J. R. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Hajnówce w przedmiocie obniżenia terenu działki.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że wnioskiem z dnia 10 grudnia 2013 r. skarżący wniósł o wyłączenie od orzekania w sprawie niniejszej sędziów: Elżbiety Trykoszko, Anny Sobolewskiej - Nazarczyk i Marka Leszczyńskiego. Jako podstawę prawną swego żądania wskazał art. 19 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zw. dalej p.p.s.a.
Skarżący wywiódł odnośnie wszystkich wymienionych wyżej sędziów, że w dotychczas rozpoznanych sprawach z jego udziałem działali na jego niekorzyść, a w sprawach ostatnio przez niego zainicjowanych (II SAB/Bk 81-85/13) również "dochodzi do matactw i ukrywania patologii PINB w Hajnówce, poprzez zmianę intencji skarżącego - WSA zmienia przedmiot jego skarg". Wskazana zmiana przedmiotu sprawy polega, w ocenie strony, na zarejestrowaniu spraw jako dotyczących podkopania całej jego działki, a nie podkopania znajdującej się na jego działce stodoły.
Formułując zarzuty w stosunku do poszczególnych sędziów skarżący wskazał, że:
- sędzia Elżbieta Trykoszko w sprawie II SA/Bk 9/11 błędnie przyjęła jakoby to on wybudował stodołę na działce nr ..., podczas gdy w dacie jej wznoszenia nie było go jeszcze na świecie. Wymieniona sędzia, w ocenie skarżącego, dopuściła się poświadczenia nieprawdy i za wszelką cenę próbowała udowodnić swój punkt widzenia. Obawia się on, że również i w obecnie zainicjowanych sprawach dotyczących przewlekłości i bezczynności Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Hajnówce postępowanie sędzi będzie dla niego niekorzystne w skutkach;
- sędzia Anna Sobolewska - Nazarczyk w sprawie II SA/Bk 604/10 wydała wyrok oddalający skargę J. R. na postanowienie Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku w przedmiocie zobowiązania skarżącego do przedłożenia ekspertyzy bezpieczeństwa przeciwpożarowego stodoły na działce nr ... w Narwi, dokonując ustaleń faktycznych do których nie była uprawniona, a mianowicie przyjmując występowanie zagrożenia pożarowego z uwagi na bliskie usytuowanie stodoły wobec granicy działki. Ten punkt widzenia, zdaniem skarżącego, skrytykował NSA w sprawie II OSK 192/12 uchylając wyrok WSA w Białymstoku w sprawie II SA/Bk 476/11 dotyczący budynku mieszkalnego na tej samej działce. Nadto wymieniona sędzia dokonała również innych, zdaniem strony, nieprawdziwych ustaleń pomijając istotne dowody w sprawie. Przedstawione okoliczności, jak wskazano, podważają bezstronność sędzi;
- sędzia Marek Leszczyński w sprawie II SA/Bk 388/12 odrzucił zażalenie A.P. (Wójta Gminy Narew) chroniąc tym samym interesy tej osoby. Tymczasem sprawa dotyczyła skargi A. P. na zarządzenie zastępcze Wojewody Podlaskiego o wygaszeniu mandatu Wójta z uwagi na popełnienie umyślnego przestępstwa pobicia skarżącego. Zdaniem strony istnieje porozumienie między sądem i organem samorządowym, czego dowodem jest odsuwanie w czasie rozpoznania skargi na przedmiotowe zarządzenie zastępcze i działanie wymienionego sędziego, zakwestionowane następnie przez NSA.