Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia G. Sp. z o.o. z siedzibą w R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 października 2017 r. sygn. akt IV SA/Wa 1933/17 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi G. Sp. z o.o. z siedzibą w R. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie oddalenia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: oddalić zażalenie
Postanowieniem z dnia 24 października 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę G. Sp. z o.o. z siedzibą w R. (dalej "skarżąca") na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] maja 2017 r. w przedmiocie oddalenia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym.
W uzasadnieniu tego orzeczenia wskazano, że w dniu [...] lipca 2017 r. skarżąca spółka nadała w Urzędzie Pocztowym Poczty Polskiej S.A. w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] maja 2017 r. Skargę wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Sąd wyjaśnił, że z dniem 1 czerwca 2017 r. na mocy ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2017, poz. 935; dalej "ustawa nowelizująca") art. 53 § 1 i § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2017; poz. 1369 ze zm.; dalej p.p.s.a.) otrzymał brzmienie - skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a; termin, o którym mowa w § 1, uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego. W takim przypadku sąd ten niezwłocznie przesyła skargę odpowiednio do organu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie, wydał akt lub podjął inną czynność, będącą przedmiotem skargi. Na mocy art. 17 ust. 2 ustawy nowelizującej przepis art. 53 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą stosuje się do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie ustawy, tj. po dniu 1 czerwca 2017 r. W przedmiotowej sprawie, z uwagi na wydanie przez organ administracji publicznej zaskarżonego postanowienia w dniu [...] maja 2017 r., w ocenie Sądu, zastosowanie znajduje art. 53 p.p.s.a. w brzmieniu sprzed 1 czerwca 2017 r. Zaskarżone postanowienie z [...] maja 2017 r. zostało doręczone skarżącej w dniu [...] czerwca 2017 r., zatem ustawowy trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi na ww. akt upłynął z dniem [...] lipca 2017 r. Celem nadania skardze prawidłowego biegu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobowiązany był przekazać skargę właściwemu organowi, co uczynił w dniu 13 lipca 2017 r., a zatem w ocenie Sądu należało uznać, iż skarga została wniesiona z uchybieniem terminu wynikającego z przepisów prawa obowiązujących na dzień wydania zaskarżonego aktu, albowiem w tej sytuacji faktycznej, dla ustalenia daty wniesienia skargi przez skarżącą decydujące znaczenie ma data przekazania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przesyłki skierowanej do właściwego organu - Ministra Środowiska.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła G. Sp. z o.o. z siedzibą w R., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy WSA w Warszawie do ponownego rozpatrzenia. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono naruszenie:
- art. 58 § 1 p.p.s.a. poprzez jego zastosowanie i odrzucenie skargi jako wniesionej po terminie, w sytuacji gdy skarżąca działając bez profesjonalnego pełnomocnika, opierając się na art. 53 § 4 p.p.s.a, złożyła skargę bezpośrednio do WSA w Warszawie, co zgodnie z powołanym przepisem skutkuje wniesieniem skargi w terminie;