Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia del. WSA Jerzy Siegień po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M.Z.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 15 listopada 2012 r., sygn. akt III SA/Łd 804/12, w zakresie odmowy przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie z wniosku M.Z.M. na postanowienie Wojewody Łódzkiego z dnia [..] lipca 2012 r., znak [..] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie wymeldowania postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 15 listopada 2012 r., sygn. akt III SA/Łd 804/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił M.Z.M. przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi.
W uzasadnieniu postanowienia sąd wskazał, że M.Z.M. pismem z dnia 16 sierpnia 2012 r. wniósł do WSA w Łodzi skargę na postanowienie Wojewody Łódzkiego z dnia [..] lipca 2012 r. (znak [..]) w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie wymeldowania.
Pismem z dnia 3 października 2012 r., skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie dwóch odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis wezwania został doręczony skarżącemu w dniu 9 października 2012 r., o czym świadczy zwrotne potwierdzenie odbioru korespondencji w aktach sprawy (k. 22).
W odpowiedzi na powyższe wezwanie, skarżący w piśmie z dnia 27 października 2012 r. zwrócił się do sądu z wnioskiem o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. We wniosku wskazał, że nie dysponuje kopią skargi wniesionej do sądu, gdyż przesłany egzemplarz był jedynym jaki sporządził. W związku z powyższym wniósł o umożliwienie mu wykonania kserokopii przedmiotowej skargi celem realizacji wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi - przekazania dwóch dodatkowych egzemplarzy skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, oddalając wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi uznał, że skarżący nie uprawdopodobnił okoliczności wskazujących na brak jego winy w uchybieniu terminu. Sąd przyjmując za wiarygodne twierdzenie skarżącego, że jedyny egzemplarz skargi przesłał do sądu i nie dysponował dodatkowymi jego kopiami wskazał, iż nie zmienia to faktu, że w dacie otrzymania wezwania, tj. w dniu 9 października 2012 r. skarżący dowiedział się o konieczności uzupełnienia braków formalnych skargi. W dacie tej posiadał też wiedzę (co wynika z treści jego wniosku o przywrócenie terminu), że nie dysponuje dodatkowymi egzemplarzami skargi, a jedyny jej egzemplarz przesłał do sądu. Tym samym skarżący w dniu odbioru wezwania wiedział już, że nie jest w stanie zrealizować żądania sądu co do nadesłania brakujących egzemplarzy skargi.
W świetle okoliczności sprawy sąd uznał zatem, że skarżący powinien najpóźniej w ostatnim dniu terminu zakreślonego w wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych skargi, tj. w dniu 16 października 2012 r. wystąpić do sądu z prośbą o sporządzenie kserokopii skargi, celem wykonania wezwania. Skarżący jednak z takim wnioskiem wystąpił dopiero w dniu 27 października 2012 r., a zatem już po upływie terminu do uzupełnienia braku formalnego. W ocenie sądu skarżący nie zachował więc należytej staranności w realizacji swoich uprawnień i obowiązków na nim spoczywających.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł M.Z.M.. W zażaleniu tym podniósł, że gdyby wezwanie z dnia 3 października 2012 r. o uzupełnienie braków formalnych skargi z podanym rygorem ich nieuzupełnienia otrzymał łącznie z formularzem wniosku o przyznanie prawa pomocy, tj. w dniu 18 września 2012 r., to będąc w tym okresie dwukrotnie w Łodzi, mógłby bezpośrednio w siedzibie sądu poprosić o sporządzenie kserokopii skargi i złożyć brakujące egzemplarze do akt.