Dnia 12 grudnia 2017 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 18 września 2017 r., sygn. akt III SA/Gd 882/16 o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi P. S. na zarządzenie zastępcze Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego postanawia: oddalić zażalenie.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 18 września 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił zażalenie P. S. na postanowienie tegoż Sądu z dnia 28 czerwca 2017 r. oddalające wniosek skarżącego o wyłączenie sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Aliny Dominiak od orzekania w sprawie o sygnaturze III SA/Gd 882/16.
Sąd, powołując się na treść art. 197 § 2 w zw. art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", wskazał, że skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych zażalenia przez nadesłanie 1 odpisu ww. zażalenia, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Przesyłka zawierająca to wezwanie została doręczona skarżącemu w dniu 24 sierpnia 2017 r. Ostatnim dniem na uzupełnienie braków był dzień 31 sierpnia 2017 r. W dniu 1 września 2017 r., a zatem jeden dzień po terminie, skarżący nadał w urzędzie pocztowym korespondencję stanowiącą uzupełnienie braków formalnych zażalenia. Z tego względu Sąd odrzucił zażalenie, którego braków nie uzupełniono w terminie.
Zażalenie na postanowienie z dnia 18 września 2017 r. wniósł P. S., podnosząc, że uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do treści art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia.
Zgodnie natomiast z art. 47 § 1 w związku z art. 194 § 3 p.p.s.a. do zażalenia należy dołączyć jego odpisy w celu doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. Brak zażalenia w tym zakresie jest brakiem formalnym, uniemożliwiającym nadanie zażaleniu prawidłowego biegu i nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów zażalenia przez sąd.
W rozpatrywanej sprawie skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 czerwca 2017 r. Jak wynika z akt sprawy, Sąd I instancji prawidłowo ocenił, że wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 24 sierpnia 2017 r., a w związku z tym termin do wniesienia zażalenia na ww. postanowienie upływał skarżącemu z dniem 31 sierpnia 2017 r. Oznacza to, że zażalenie wniesione 1 września 2017 r. należało uznać jako wniesione po terminie.
W tych warunkach Sąd I instancji prawidłowo stwierdził, że strona skarżąca nie uzupełniała braku formalnego zażalenia w terminie, co uprawniało ten Sąd do odrzucenia zażalenia na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny zażalenie oddalił.