Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Teresa Kobylecka, po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. P. O. A. SA z siedzibą we W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 24 października 2017 r. sygn. akt II SA/Wr 636/17 w przedmiocie zawieszenia postępowania sądowego w sprawie ze skargi W. P. O. A. SA z siedzibą we W. na uchwałę Sejmiku Województwa D. z dnia 22 grudnia 2016 r. Nr ... w przedmiocie wykonania Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa ... postanawia oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 24 października 2017 r., sygn. akt II SA/Wr 636/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zawiesił postępowanie sądowe w sprawie ze skargi W. Przedsiębiorstwa Oczyszczania A. SA z siedzibą we W. na uchwałę Sejmiku Województwa D. z dnia 22 grudnia 2016 r. Nr ... w przedmiocie wykonania Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa ...
Sąd wskazał, że przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest uchwała podjęta w celu wykonania Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa ... wraz z załącznikiem w postaci Planu inwestycyjnego przyjętego uchwałą Nr ... Sejmiku Województwa D. z dnia 22 grudnia 2016 r. w sprawie uchwalenia Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa ...
Sądowi wiadomo było z urzędu, że Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 17 października 2017 r. sygn. akt II SA/Wr 237/17 stwierdził nieważność uchwały Nr ... Sejmiku Województwa D. z dnia 22 grudnia 2016 r. w sprawie uchwalenia Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa ....
W związku z faktem, że uchwała zaskarżona w niniejszej sprawie pozostaje w ścisłym związku z uchwałą, której nieważność stwierdzono ww. wyrokiem, Sąd I instancji doszedł do przekonania, że rozstrzygnięcie zagadnienia legalności uchwały Sejmiku Nr ... może wpływać na wynik postępowania w niniejszej sprawie. Zdaniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od wyniku toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie o sygn. akt II SA/Wr 237/17. Sąd biorąc pod uwagę fakt, że wydany wyrok w ww. sprawie nie jest prawomocny uznał, że niniejsze postępowanie sądowoadministracyjne winno zostać zawieszone, ponieważ zachodzi przypadek, o którym mowa w art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.; dalej: p.p.s.a.).
Jednocześnie Sąd I instancji zaznaczył, że zgodnie z art. 128 § 1 pkt 4 p.p.s.a. sąd podejmie niniejsze postępowanie od dnia uprawomocnienia się orzeczenia kończącego postępowanie o sygn. akt II SA/Wr 237/17; sąd może jednak i przedtem, stosownie do okoliczności, podjąć dalsze postępowanie.
Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 i art. 131 p.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.
W zażaleniu na postanowienie Sądu I instancji z dnia 24 października 2017 r., sygn. akt II SA/Wr 636/17 W.e Przedsiębiorstwo Oczyszczania A. SA z siedzibą we W. zarzuciło naruszenie przepisu postępowania, mające istotny wpływ na wynik sprawy, to jest art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przez uznanie, że rozstrzygnięcie sprawy ze skargi na uchwałę Sejmiku Województwa D. nr ... zależy od wyniku toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie o sygn. akt II SA/Wr 237/17 dotyczącej zagadnienia legalności uchwały Sejmiku Województwa D. nr ..., co w konsekwencji doprowadziło do wydania zaskarżonego postanowienia o zawieszeniu postępowania o sygn. akt II SA/Wr 636/17, podczas gdy należy stwierdzić, że w niniejszej sprawie nie występuje zagadnienie wstępne, którego rozstrzygnięcie jest niezbędne, aby sformułować wypowiedź, czy zaskarżona uchwała jest zgodna z prawem - Wojewódzki Sąd Administracyjny jest bowiem władny samodzielnie rozstrzygnąć zagadnienie objęte skargą, co oznacza, że dla prawidłowej realizacji celu niniejszego postępowania nie jest istotne postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Sejmiku nr ..., a więc nie jest zasadne, celowe ani zgodne z zasadami ekonomiki procesowej wstrzymanie czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym o sygn. akt II SA/Wr 636/17 do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia zagadnienia legalności ww. uchwały nr ....