Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 17 października 2017 r. o odrzuceniu zażaleń w sprawie o sygn. akt IV SA/Po 1057/16 ze skargi M. P., R. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 17 października 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 z późn. zm.) - P.p.s.a., w punkcie 1. odrzucił zażalenie na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału IV w przedmiocie uzupełnienia braków formalnych zażalenia, 2. odrzucił zażalenie na postanowienie WSA we Wrocławiu z dnia 22 sierpnia 2017 r. w przedmiocie oddalenia wniosku o wyłączenie referendarza sądowego Damiana Mataczyńskiego. W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że skarżący wniósł cztery zażalenia na postanowienia wydane w dniu 22 sierpnia 2017 r., podczas gdy w tej dacie wydano jedynie trzy postanowienia. Skarżący jedynie w dwóch zażaleniach wskazał, które z postanowień zaskarża. Został zatem wezwany do wskazania, co jest przedmiotem pozostałych zażaleń w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia. W wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnił braków, a jedynie wniósł zażalenia na zarządzenie wzywające do uzupełnienia braków, które podlegało odrzuceniu jako niedopuszczalne (punkt 1.). Z uwagi na niewykonanie wezwania do uzupełnienia braków orzeczono jak w punkcie 2.
R. P. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrębnymi postanowieniami z dnia 22 sierpnia 2017 r. oddalił wniosek o wyłączenie referendarza sądowego Damiana Mataczyńskiego, utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego z dnia 27 czerwca 2017 r. w przedmiocie odmowy przyznania R. P. prawa pomocy i odrzucił skargę R. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2016r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy.
R. P. po doręczeniu mu postanowień w dniu 11 września 2017 r. pismami z dnia 18 września 2017 r. wniósł cztery odrębne zażalenia w dwóch z nich wskazując, że jego przedmiotem jest "postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 22 sierpnia 2017 r. o odrzuceniu" i "postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 22 sierpnia 2017 r. o utrzymaniu".
Należy wskazać, że zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.
Uwzględniając powyższe zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału IV z dnia 22 września 2017 r., wezwano R. P. jako skarżącego do usunięcia braków formalnych zażaleń przez wskazanie co jest ich przedmiotem, wyznaczając termin 7 dni na wykonanie nałożonego zobowiązania pod rygorem odrzucenia zażaleń. Z akt sprawy wynika, że w wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnił braków formalnych wniesionych zażaleń składając wyłącznie zażalenie na zarządzenie wzywające do uzupełnienia braków formalnych.
Jak zasadnie wskazał Sąd pierwszej instancji, przepisy P.p.s.a. nie przewidują możliwości wniesienia zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału wzywające stronę do uzupełnienia braków formalnych, stąd zażalenie takie należało, jako niedopuszczalne, odrzucić na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a.
Z racji nieuzupełnienia braków formalnych zażalenia (niesprecyzowania jego przedmiotu) na postanowienie z dnia 22 sierpnia 2017 r., podlegało ono odrzuceniu, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a.
Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a.