Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. i K. P. na punkt drugi postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 23 sierpnia 2005 r., sygn. akt II SA/Łd 1102/04 o odmowie przyznania skarżącym prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi T. i K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia 6 października 2004 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu p o s t a n a w i a oddalić zażalenie
W związku z wniesieniem skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia 6 października 2004 r., którą utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta Piotrkowa Trybunalskiego z dnia 2 sierpnia 2004 r., zn. [...] ustalającą warunki zabudowy dla inwestycji budowy budynku wielorodzinnego z infrastrukturą techniczną na działkach przy ul. [...] w Tomaszowie Mazowieckim, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wezwał skarżących T. i K. P. do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 500 zł.
Skarżący pismem z dnia 8 marca 2005 r. zwrócili się o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz w zakresie ustanowienia pełnomocnika z urzędu. W nadesłanym następnie w dniu 31 marca 2005 r. (data prezentaty) formularzu wniosku skarżący wskazali, że utrzymują się z renty skarżącej w kwocie 474,41 zł. oraz zasiłku przedemerytalnego skarżącego w kwocie 605,10 zł. i prowadzą gospodarstwo domowe wspólnie z dorosłą, uczącą się córką. We wniosku tym skarżący wskazali, że posiadają wyłącznie mieszkanie o pow. 64 m².
Opierając się na przepisie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., Sąd wezwał skarżących stosownie do zarządzenia z dnia 6 kwietnia 2005 r. do przedstawienia dodatkowych dokumentów i oświadczeń potwierdzających podane we wniosku okoliczności. W wezwaniu Sąd zobowiązał skarżących do przedstawienia zaświadczeń za okres ostatnich trzech miesięcy o wysokości otrzymywanego zasiłku przedemerytalnego oraz pobieranej renty, zaświadczenia o pobieraniu nauki przez córkę skarżących, wyciągów z posiadanych rachunków bankowych oraz
Sygn. akt II OZ 163/06 określenia powierzchni działki, znajdującej się w sąsiedztwie inwestycji, na której realizację nie zgadzają się skarżący oraz podania tytułu władania tą nieruchomością. Skarżący nie wypełnili wezwania Sądu, lecz pismem z dnia 4 maja 2005 r. zwrócili się do Sądu z wnioskiem o zawieszenie postępowania w sprawie z uwagi na zawarte z Prezydentem Miasta Tomaszowa Mazowieckiego porozumienie dotyczące zamiany działki przy ul. [...] na inną działkę.
Postanowieniem z dnia 13 czerwca 2005 r. referendarz sądowy odmówił przyznania skarżącym prawa pomocy we wnioskowanym przez nich zakresie. W uzasadnieniu postanowienia podkreślono, że warunkiem przyznania prawa pomocy osobie fizycznej jest wykazanie sytuacji wskazanej w art. 246 § 1 pkt 1 lub 2 p.p.s.a. Nie składając wymaganych dokumentów skarżący nie wykazali, że nie są w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.
Na wskazane wyżej postanowienie referendarza sądowego T. i K. P. wnieśli pismem z dnia 1 lipca 2005 r. sprzeciw nazwany "zażaleniem", w którym podnieśli, że wnosili o zawieszenie postępowania.
Postanowieniem z dnia 23 sierpnia 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił wniosek skarżących T. i K. P. z dnia 4 maja 2005 r. o zawieszenie postępowania. Tym samym postanowieniem, w punkcie drugim sentencji Sąd odmówił przyznania skarżącym przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Uzasadniając odmowę przyznania prawa pomocy Sąd stwierdził, że prawo pomocy jest wyjątkową instytucją, z której skorzystać mogą wyłącznie osoby, które nie są w stanie samodzielnie pokryć kosztów postępowania, skarżący nie dowiedli takiej sytuacji, nie nadesłali bowiem w zakreślonym terminie dokumentów wskazanych przez Sąd w wezwaniu, a we wniesionym sprzeciwie nie wskazali żadnych nowych okoliczności.
Sygn. akt II OZ 163/06
Na powyższe postanowienie Sądu z dnia 23 sierpnia 2005 r. skarżący wnieśli pismem z dnia 3 września 2005 r. zażalenie, domagając się jego uchylenia w całości i przyznania prawa pomocy.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Rozpoznając zażalenie (pismo z dnia 3 września 2005 r.) w części dotyczącej pkt 2 postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 23 sierpnia 2005 r. - odmowa przyznania prawa pomocy, należy ocenić, iż zażalenie to pozbawione jest jakichkolwiek podstaw, gdyż poza stwierdzeniem, że błędnie rozpoznano wniosek skarżących o przyznanie prawa pomocy, w tej części nie zawiera ono żadnego uzasadnienia. Tymczasem zażalenie powinno spełniać wymagania określone w art. 194 § 3 p.p.s.a. Poza tym, skarżący nie wywiązali się z nałożonego na nich przez Sąd obowiązku, dostarczenia dodatkowych dokumentów, o których mowa w art. 255 p.p.s.a., tym samym, sami przyczynili się do wydania takiego, a nie innego rozstrzygnięcia w przedmiocie przyznania prawa pomocy. W świetle powyższych faktów, zaskarżone postanowienie odpowiada prawu.
Biorąc powyższe pod uwagę, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.