Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. P. i Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 sierpnia 2018 r. sygn. akt IV SA/Wa 400/16 o odrzuceniu skargi kasacyjnej A. P. i Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 marca 2018 r. sygn. akt IV SA/Wa 400/16 w sprawie ze skargi A. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2015 roku nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 8 sierpnia 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 400/16, odrzucił skargę kasacyjną A. P. i Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] od wyroku tego Sądu z dnia 16 marca 2018 r., którym oddalono skargę A. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2015 roku nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy.
W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że od wyroku tego Sądu z dnia 16 marca 2018 r. skarżący wraz z uczestnikiem postępowania Stowarzyszeniem [...] z siedzibą w [...] wywiedli skargę kasacyjną. Zarządzeniem z dnia 24 maja 2018 r. skarżący i uczestnik postępowania zostali wezwani do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez nadesłanie pisma zawierającego wniosek o rozpoznanie sprawy na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy wraz z 11 jego odpisami poświadczonymi za zgodność z oryginałem oraz do nadesłania 9 odpisów skargi kasacyjnej poświadczonych za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej.
Odpis zarządzenia z dnia 24 maja 2018 r. został doręczony skarżącemu i uczestnikowi postępowania w dniu 19 lipca 2018 r. (potwierdzenie odbioru k. 252), zatem zakreślony termin do uzupełniania braków formalnych skargi kasacyjnej upłynął w dniu 26 lipca 2018 r. W tym też dniu skarżący oraz uczestnik postępowania złożyli 9 odpisów skargi kasacyjnej oraz oświadczenie z dnia 26 lipca 2018 r. o zrzeczeniu się rozprawy (k. 254) wraz z 10 odpisami oświadczenia. Skarżący nie złożyli jednego - jedenastego odpisu oświadczenia z dnia 26 lipca 2018 r. Z uwagi więc na okoliczność, że w zakreślonym terminie strony skarżące kasacyjnie nie przedłożyły wymaganej ilości odpisów oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy, Sąd Wojewódzki, w oparciu art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, ze zm.) - dalej: P.p.s.a., odrzucił skargę kasacyjną.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł A. P. i Stowarzyszenie [...] z siedzibą w [...], zarzucając naruszenie przepisów postępowania, tj.: art. 47 § 1, art. 49 § 1 oraz art. 178 P.p.s.a. i wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości. W uzasadnieniu zażalenia podniesiono, że w piśmie z dnia 26 lipca 2018 r. pełnomocnik skarżących wskazał, iż nadsyła w załączeniu 11 odpisów oświadczenia i 9 odpisów skargi, a skoro jak się później okazało w aktach sprawy brak było jednego egzemplarza oświadczenia, to jego zaginięcie mogło nastąpi na etapie dołączania nadesłanych odpisów do akt sprawy (jak podkreślił pełnomocnik akta sprawy nie były w całości zszyte, gdy dokonywał ich przeglądu). Nadto pełnomocnik skarżących kasacyjnie podkreślił, że brak jednego egzemplarza oświadczenia w przedmiocie zrzeczenia się rozprawy nie tamuje możliwości nadania biegu skardze kasacyjnej i nie powinien ograniczać stronie prawa do sądu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: