Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 25 stycznia 2016 r., sygn. akt II SA/Gd 43/15 odmawiające W. K. przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi W. K. na uchwałę Rady Miejskiej w B. z dnia [...] września 2014 r., nr [...] zmieniającą uchwałę w sprawie uchwalenia wieloletniego planu rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych będących w posiadaniu Wodociągów Miejskich B. Sp. z o.o. na lata 2014 - 2015 postanawia: oddalić zażalenie.
W. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na uchwałę Rady Miejskiej w B. z dnia [...] września 2014 r., nr [...], zmieniającą uchwałę w sprawie uchwalenia wieloletniego planu rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych będących w posiadaniu Wodociągów Miejskich B. Sp. z o.o. na lata 2014-2015.
Skarżący złożył wniosek o przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, postanowieniem z dnia 29 czerwca 2015 r. odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny, postanowieniem z dnia 7 sierpnia 2015 r., sygn. akt II OZ 733/15, oddalił zażalenie wniesione na to postanowienie.
W dniu 15 października 2015 r. (data stempla pocztowego) skarżący złożył w niniejszej sprawie po raz drugi wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Skarżący oświadczył, iż prowadzi samodzielnie jednoosobowe gospodarstwo domowe, nie uzyskuje żadnego dochodu i nie posiada żadnego majątku.
W związku z powziętymi wątpliwościami, co do stanu majątkowego i sytuacji zarobkowej skarżącego, referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gdańsku zarządzeniem z dnia 22 października 2015 r. wezwał skarżącego do przedłożenia dodatkowych dokumentów źródłowych. Pomimo upływu wyznaczonego terminu do przedłożenia wymaganych dokumentów skarżący nie wypełnił nałożonego na niego obowiązku. W piśmie datowanym na dzień 12 listopada 2015 r. skarżący wyjaśnił, że ma 67 lat i nie jest nigdzie zatrudniony, gdyż osiągnął wiek emerytalny. Oświadczył, że jest osobą zadłużoną w różnych instytucjach. Oświadczył także, że nie jest posiadaczem gospodarstwa rolnego i nie prowadzi działalności gospodarczej. W złożonym piśmie wnioskodawca wskazał ponadto, że pozostaje w związku małżeńskim, w którym od roku 1998 istnieje ustrój rozdzielności majątkowej.
Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gdańsku, postanowieniem z dnia 17 listopada 2015 r., na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej "p.p.s.a.") odmówił przyznania W. K. prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego.
W. K. wniósł sprzeciw od powyższego postanowienia, domagając się jego uchylenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 25 stycznia 2016 r. odmówił przyznania prawa pomocy wskazując, że wnioskodawca uchybił obowiązkowi złożenia kompletnej dokumentacji na wezwanie referendarza z dnia 22 października 2015 r. Zadaniem Sądu nie można przyjąć, iż zobrazował on swoją sytuację finansową, a w konsekwencji wykazał zasadność złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy. Za wykonanie tego zobowiązania nie można - w ocenie Sądu - uznać pisma z dnia 12 listopada 2015 r. stanowiącego ponownie wyłącznie oświadczenia wnioskodawcy.