Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Stahl po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 października 2012 r., sygn. akt IV SA/Wa 1263/12 odrzucające wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] kwietnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia czynności materialno-technicznej zameldowania postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 29 października 2012 r., sygn. akt IV SA/Wa 1263/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wniosek A. S. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi w postaci braku jej odpisu w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] kwietnia 2012 r. w przedmiocie uchylenia czynności materialno-technicznej zameldowania.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie jednego jej odpisu zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 270, dalej: p.p.s.a.) w dniu 28 sierpnia 2012 r., stąd termin do uzupełnienia wskazanego braku formalnego skargi upłynął w dniu 4 września 2012 r. Z uwagi na to, że skarżący nie uzupełnił w terminie braku formalnego skargi, została ona odrzucona przez Sąd postanowieniem z dnia 14 września 2012 r. Postanowienie to zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 20 września 2012 r. W dniu 22 października 2012 r. pełnomocnik skarżącego wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi wskazując na wadliwe działanie poczty.
W przedstawionych okolicznościach faktycznych sprawy Sąd przyjął, że przyczyna chybienia terminu ustała w dniu 20 września 2012 r. tj. z chwilą doręczenia pełnomocnikowi skarżącego postanowienia Sądu z dnia 14 września 2012 r. o odrzuceniu skargi. Tym samym siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, o jakim mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a. upłynął w dniu 27 września 2012 r., złożono go zaś dopiero w dniu 22 października 2012 r. Uznając więc, że wniosek jest spóźniony, Sąd odrzucił go na podstawie art. 88 p.p.s.a.
W zażaleniu na powyższe postanowienie matka skarżącego będąca jego pełnomocnikiem wskazała, że kserokopię wezwania z dnia 7 sierpnia 2012 r. otrzymała 15 października 2012 r. w czytelni WSA i w ciągu siedmiu dni złożyła wniosek o przywrócenie terminu. Wobec powyższego uznać należało, że pismo wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu złożyła w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw.
Czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Wniosek ten powinien być złożony w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.). Stosownie do art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym.
W rozpoznawanej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawidłowo przyjął, że dla obliczenia początku biegu terminu dla złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi, kluczowa jest data otrzymania przez pełnomocnika skarżącego odpisu postanowienia Sądu, którym została skarga odrzucona. W tym bowiem dniu pełnomocnik skarżącego mógł zapoznać się z treścią uzasadnienia orzeczenia, w którym zawarta została informacja o nieuzupełnieniu braków formalnych skargi, które uniemożliwiały Sądowi jej rozpoznanie i o konsekwencjach jakie się z tym wiążą. Przyjmując zatem prawidłowo, że odpis postanowienia z dnia 14 września 2012 r. o odrzuceniu skargi został doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 20 września 2012 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 30), zasadnie Sąd I instancji stwierdził, że wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi w postaci braku jej odpisu, złożony w dniu 22 października 2012 r., jest spóźniony i jako taki podlega odrzuceniu stosownie do art. 88 p.p.s.a.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.