Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Siegień po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Rady Powiatu G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 lutego 2017 r., sygn. akt VIII SA/Wa 247/16 uchylające postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 grudnia 2016 r., sygn. akt VIII SA/Wa 247/16 o przywróceniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej i odrzucające wniosek Rady Powiatu G. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi M. D. na uchwałę Rady Powiatu G. z dnia [...] grudnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 13 kwietnia 2016 r., sygn. akt VIII SA/Wa 247/16, po rozpoznaniu skargi M. D. na uchwałę Rady Powiatu G. z dnia [...] grudnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego, stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały i zasądził zwrot kosztów postępowania sądowego. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono organowi - Radzie Powiatu G. w dniu 6 maja 2016 r. wraz z pouczeniem o 30-dniowym terminie na wniesienia skargi kasacyjnej.
Pismem z dnia 3 czerwca 2016 r. Rada Powiatu G. wniosła skargę kasacyjną od powyższego wyroku Sądu.
Naczelny Sąd Administracyjny wydanym na rozprawie w dniu 15 września 2016 r. postanowieniem, sygn. akt II OSK 1712/16 odrzucił skargę kasacyjną jako wniesioną z uchybieniem terminu określonego w art. 384 § 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2011 r. Nr 21, poz. 112, z późn. zm.).
Pełnomocnik Rady Powiatu G. w dniu 28 października 2016 r. (data nadania) złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, podnosząc, że uchybienie terminu nastąpiło bez winy Rady Powiatu G., gdyż Sąd doręczając zaskarżony wyrok błędnie pouczył stronę (która nie była reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika) o 30-dniowym terminie do wniesienia skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 13 grudnia 2016 r., sygn. akt VIII SA/Wa 247/16 przywrócił Radzie Powiatu G. termin do wniesienia skargi kasacyjnej.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł pełnomocnik skarżącego - M. D. zarzucając naruszenie art. 87 § 1 w zw. z art. 86 § 1 i art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718, ze zm.); dalej: "P.p.s.a.", poprzez orzeczenie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny o przywróceniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sytuacji, gdy wniosek o przywrócenie terminu został złożony przez pełnomocnika organu z przekroczeniem 7-dniowego terminu, o którym mowa w art. 87 § 1 P.p.s.a. Zdaniem skarżącego termin do wniesienia przedmiotowego wniosku rozpoczął swój bieg od dnia wydania przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej, tj. od dnia 15 września 2016 r., a nie jak przyjął Sąd od dnia doręczenia pełnomocnikowi organu postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego w formie pisemnej, gdyż pełnomocnik organu był obecny na rozprawie w dniu 15 września 2016 r., w trakcie której Naczelny Sąd Administracyjny ogłosił postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej wyjaśniając przy tym podstawy faktyczne i prawne swojego orzeczenia, wskazując wprost na fakt przekroczenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, o którym mowa w art. 384 § 2 Kodeksu wyborczego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznając wskazane powyżej zażalenie za oczywiście uzasadnione postanowieniem z dnia 6 lutego 2017 r., sygn. akt VIII SA/Wa 247/16, na podstawie art. 195 § 2 w zw. z art. 88 P.p.s.a., uchylił własne postanowienie z dnia 13 grudnia 2016 r. o przywróceniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej i odrzucił jako spóźniony wniosek Rady Powiatu G. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Sąd wskazał, że dokonując analizy wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej pominął okoliczność, iż na rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w dniu 15 września 2016 r., na której ogłoszono postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej wyjaśniając przy tym podstawy faktyczne i prawne orzeczenia, obecny był profesjonalny pełnomocnik organu. Słusznie zatem podniesiono w zażaleniu, że moment ustania przyczyny uchybienia terminowi do wywiedzenia skargi kasacyjnej, o którym mowa w art. 87 § 1 P.p.s.a. nastąpił w dniu 15 września 2016 r. Tak więc od tego dnia rozpoczął bieg 7-dniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Złożony zatem przez pełnomocnika organu w dniu 28 października 2016 r. (data nadania) wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej Sąd uznał za spóźniony i podlegający odrzuceniu, stosownie do treści art. 88 P.p.s.a.