Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Mazur po rozpoznaniu w dniu 03 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S.L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 3 marca 2012 r. sygn. akt II SA/Ke 363/12 pozostawiające bez rozpoznania wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi S.L. na zarządzenie zastępcze Wojewody Świętokrzyskiego z dnia [...] marca 2012 r., znak: [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego postanawia: oddalić zażalenie.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 03 marca 2014 r., sygn. akt II SA/Ke 363/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w sprawie ze skargi S.L. na zarządzenie zastępcze Wojewody Świętokrzyskiego z dnia [...] marca 2012 r., znak: [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego oddalił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, iż w dniu 11 czerwca 2012r. skarżący złożył wypełniony i podpisany formularz PPF, domagając się zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie z jego skargi na zarządzenie zastępcze Wojewody Świętokrzyskiego z dnia [...] marca 2012r. w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego.
Postanowieniem z dnia 21 czerwca 2012r. Referendarz sądowy oddalił wniosek S.L. o zwolnienie od kosztów sądowych, wskazując w uzasadnieniu, że skarga wniesiona na zarządzenie zastępcze wojewody w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego jest rozpoznawana przez sądy administracyjne bez pobierania od skarżącego jakichkolwiek opłat.
W piśmie z dnia 24 października 2013r. skarżący ponownie wniósł o przyznanie prawa pomocy, tym razem poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.
Ze względu na to, że przedmiotowy wniosek nie został złożony na urzędowym formularzu PPF, zarządzeniem z dnia 29 października 2013r. wezwano S.L. do usunięcia tego braku i wypełnienia nadesłanego formularza w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia - pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania.
W wyznaczonym terminie strona złożyła urzędowy formularz PPF, nie opatrując tego druku własnoręcznym podpisem oraz nie wypełniając pozycji 7.2.1, 7.2.2, 8, 9 oraz 11.
Postanowieniem z dnia 15 listopada 2013r. Referendarz sądowy oddalił wniosek skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie adwokata.
W ustawowym terminie skarżący wniósł sprzeciw od ww. postanowienia, zarzucając, że zostało wydane bez wezwania strony do uzupełnienia nadesłanego formularza PPF oraz jego podpisania.
Zarządzeniem z dnia 31 stycznia 2014r. Sąd I instancji wezwał skarżącego S.L. do uzupełnienia - w terminie 7 dni od doręczenia wezwania - złożonego w dniu 6 listopada 2013r. (data nadania) formularza urzędowego PPF poprzez:
a) własnoręczne podpisanie formularza (rubryka 15) - pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania (art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. z 2012r. poz. 270, dalej jako "p.p.s.a.");
b) wypełnienie rubryk:
- 7.2.1. "Posiadane zasoby pieniężne (oszczędności, papiery wartościowe itp. - wysokość nominalna)",
- 7.2.2. Posiadane przedmioty wartościowe (należy wpisać przedmioty o wartości powyżej 300 euro),
- 8 "Stan majątkowy osób pozostających ze mną we wspólnym gospodarstwie domowym,
- 9 "Inne dodatkowe informacje o stanie majątkowym"
- 11 "Inne dane które składający oświadczenie uważa za istotne.
W wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnił i nie podpisał złożonego uprzednio formularza PPF, przesłał natomiast "Wniosek o sprecyzowanie niezrozumiałego wezwania z dnia 3 lutego 2014r. i o przywrócenie porządku prawnego w WSA w Kielcach", w którym wskazał na potrzebę sprecyzowania ww. wezwania poprzez określenie, do którego sądu ma się udać (bądź wysłać poprawiony druk PPF) celem uzupełnienia braków formalnych skargi.