Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Masternak - Kubiak po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Wójta Gminy Ł. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 stycznia 2016 r., sygn. akt VII SA/Wa 2314/15 o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego zarządzenia w sprawie ze skargi Wojewody Mazowieckiego na zarządzenie Wójta Gminy Ł. z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie prowadzenia ewidencji zabytków postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 26 stycznia 2016 r., sygn. akt VII SA/Wa 2314/15 wstrzymał wykonanie zaskarżonego przez Wojewodę Mazowieckiego zarządzenia Wójta Gminy Ł. z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie prowadzenia ewidencji zabytków.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że pismem z dnia 17 sierpnia 2015 r. Wojewoda Mazowiecki złożył skargę na powyższe zarządzenie Wójta Gminy Ł., którym zmieniono zarządzenie Wójta Gminy Ł. z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] dotyczące prowadzenia ewidencji zabytków znajdujących się na terenie Gminy Ł., poprzez zmianę załącznika nr 1 do zarządzenia nr [...] w zakresie karty adresowej zabytku nieruchomego - Zespołu Pałacowo-Parkowego w Ł.. W skardze Wojewoda Mazowiecki zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego zarządzenia wskazując, że kwestionowanym aktem dokonano korekty części graficznej karty adresowej zabytku nieruchomego - Zespołu Pałacowo-Parkowego w Ł. w ten sposób, iż zmieniono granice założenia pałacowo-parkowego, pozostawiając poza nimi znaczny obszar parku, w części opisowej wykreślono m.in. działkę nr [...]. Organ zwrócił uwagę, że wydanie zaskarżonego zarządzenia nastąpiło bezpośrednio po wydaniu przez Mazowieckiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków decyzji z dnia [...] kwietnia 2015 r., nakazującej wstrzymanie prac związanych z wycinką 137 szt. drzew rosnących na terenie ww. zabytkowego założenia pałacowo-parkowego, realizowanych na podstawie decyzji Wójta Gminy Ł.. Wskazał też, że w dniu 5 sierpnia 2015 r. na wniosek S. w Ł. Sp. z o.o. Wójt Gminy Ł. wydał decyzję o warunkach zabudowy dla zamierzenia polegającego na budowie wiaty magazynowej na płody rolne w ramach prowadzonego gospodarstwa rolnego, przewidzianej do realizacji na działce nr [...]. Wojewoda Mazowiecki podniósł, że w oparciu o kartę adresową zabytku w kształcie zmienionym zarządzeniem nr [...] prowadzona jest wycinka drzew z alei grabowo-rabiniowej, co może doprowadzić do naruszenia wartości stanowiących podstawę do uznania obiektu za zabytek.
Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał, że w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki określone w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej zwanej "P.p.s.a.") przepisie, uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonego zarządzenia.
W zażaleniu na powyższe postanowienie Wójt Gminy Ł. wskazał, że wbrew twierdzeniom Wojewody Mazowieckiego na nieruchomości, której dotyczy przedmiotowe zarządzenie, nie są prowadzone żadne prace, w szczególności nie jest prowadzona żadna wycinka drzew. Wyjaśniono, że decyzją z dnia [...] października 2015 r. Mazowiecki Wojewódzki Konserwator Zabytków nakazał Spółce S. w Ł. wstrzymanie działań polegających na wycince drzew rosnących na działkach nr [...] i [...] w miejscowości Ł.. Decyzja ta nie jest ostateczna, jednakże został jej nadany rygor natychmiastowej wykonalności, do którego Spółka w pełni się zastosowała i wszelkie prace związane z wycinką drzew zostały wstrzymane. W związku z powyższym, w ocenie Wójta, nie ma żadnego zagrożenia naruszenia wartości stanowiących podstawę do uznania obiektu za zabytek, a tym samym, nie ma żadnych przesłanek do zastosowania a tej sprawie art. 61 § 3 P.p.s.a. Podkreślono również, że zaskarżone zarządzenie Wójta Gminy Ł. nie jest takim aktem prawnym, który podlega bezpośredniemu wykonaniu.