Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Bujko po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. S.-K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 lutego 2009r. sygn. akt VII SA/Wa 262/09 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi A. S.-K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2008r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie.
Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 13 lutego 2009r. Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał A. S.-K. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 (słownie: dwieście ) zł. - na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a,, stosownie do § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193).
W zażaleniu na powyższe zarządzenie skarżąca podniosła, iż jej skarga do sądu administracyjnego dotyczyła decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2008r. Tę samą decyzję zaskarżył L. S. (jej ojciec), zaś jego skarga została zarejestrowana pod inną sygnaturą. Skarżąca nadmieniła także, iż od lat występują oboje w tej samej sprawie, gdyż są współwłaścicielami nieruchomości. Skargi złożyli osobno, co wynika z braku bezpośredniego osobistego kontaktu wynikającego z różnych miejsc zamieszkania. Skarżąca wniosła o potraktowanie jej oraz L. S. jako skarżących w jednej sprawie, połączenie obu skarg w jedną i nadanie jednolitej sygnatury oraz "dopuszczenie" opłaty solidarnej w wysokości 200zł. w miejsce wniesionych, z ostrożności, dwóch opłat w łącznej kwocie 400zł.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 214 § 1 p.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Wynikająca z art. 214 § 2 p.p.s.a. zasada, że wnoszone pismo podlega jednej opłacie ma zastosowanie w przypadku współuczestnictwa materialnego, to jest wówczas, gdy dla kilku osób uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne. Natomiast w przypadku współuczestnictwa formalnego każda z osób wnoszących pismo uiszcza opłatę oddzielnie, stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku (T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, komentarz, Lexis Nexis, Warszawa 2005, str. 601). Jedną opłatę wnosi się wówczas, gdy współuczestnictwo jest oparte na tym samym, a nie takim samym prawie
Twierdzenie skarżącej zawarte w zażaleniu, iż od lat występują z L. S. w tej samej sprawie razem i są współwłaścicielami nieruchomości sąsiadującej z działką nr [...] w Ł., wynika również z treści licznych pism znajdujących się w aktach administracyjnych. Ponadto w aktach zamieszczono postanowienie Sądu Rejonowego dla W.-Ż. z dnia [...] września 2007r. sygn. akt [...] o nabyciu spadku po T. A. S. przez A. S.-K.. Wskazane okoliczności stanowią o braku podstaw do wezwania skarżących do uiszczenia oddzielnie wpisu sądowego, bez uprzedniego ustalenia co do wspólnych uprawnień bądź obowiązków wynikających dla nich z zaskarżonej decyzji.
Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie ponownie wezwie do uiszczenia należnego wpisu sądowego po określeniu rodzaju współuczestnictwa procesowego po stronie skarżących. W warunkach niniejszej sprawy należy mieć również na względzie, że zgodnie z art. 51 p.p.s.a kilku uprawnionych do wniesienia skargi może w jednej sprawie występować w roli skarżących, jeżeli ich skargi dotyczą tej samej decyzji. Zatem obie skargi należało zarejestrować pod jedną sygnaturą.
Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 198 p.p.s.a, orzekł jak w sentencji postanowienia.