Zażalenie na postanowienie WSA w Warszawie z 18 listopada 2014 r., sygn. akt IV SA/Wa 1513/14 o oddaleniu wniosku o wyłączenie sędziów WSA w Warszawie Krystyny Napiórkowskiej i Beaty Sobochy w sprawie ze skargi na uchwałę Rady Gminy Michałowice z [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 18 listopada 2014 r., sygn. akt IV SA/Wa 1513/14 o oddaleniu wniosku o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Krystyny Napiórkowskiej i Beaty Sobochy w sprawie ze skargi J.K. na uchwałę Rady Gminy Michałowice z [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie strona 1/2

Postanowieniem z 18 listopada 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił J.K. (dalej jako "skarżący") wyłączenia sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Krystyny Napiórkowskiej i Beaty Sobochy od orzekania w sprawie ze skargi na uchwałę Rady Gminy Michałowice z [...] marca 2011 r. w przedmiocie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wyjaśnił, że pismem z 28 października 2014 r. skarżący wniósł o "wykluczenie całego składu sędziowskiego" wyznaczonego do rozpoznania niniejszej sprawy. Skarżący podał, że "wniosek o wykluczenie całego składu sędziów nie należy rozpatrywać pod kątem powiązań rodzinnych pomiędzy stronami, lecz należy ustalić czy w czasie kiedy Wojewódzki Sąd Administracyjny odesłał akta sprawy do organu, nie zostały podjęte uchwały (jeżeli tak to jakie) zatwierdzające plany przestrzennego zagospodarowania Gminy Michałowice".

Sąd I instancji wyjaśnił, że w rozprawie wyznaczonej na 29 października 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznawał skargę skarżącego w składzie: sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, sędzia WSA Krystyna Napiórkowska oraz sędzia WSA Beata Sobocha. Skarżący wcześniej składał wniosek o wyłączenie od orzekania w tej sprawie sędzi Wandy Zielińskiej-Baran. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawomocnym postanowieniem z 26 września 2014 r., sygn. akt IV SA/Wa 1513/14 oddalił wniosek w tym przedmiocie. Stąd też obecnie złożony wniosek Sąd I instancji rozpatrzył w zakresie w jakim dotyczył pozostałych sędziów wyznaczonych do rozpoznania sprawy - Krystyny Napiórkowskiej i Beaty Sobochy.

Sąd I instancji wskazał, że sędziowie objęci wnioskiem złożyli do akt sprawy oświadczenia, z których wynika, że nie zachodzą przyczyny ich wyłączenia na podstawie z art. 18 i art. 19 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej jako "p.p.s.a.")

Biorąc pod uwagę złożone oświadczenia sędziów i podane we wniosku o ich wyłączenie okoliczności, Sąd I instancji stwierdził, że wniosek skarżącego jest nieuzasadniony. W ocenie Sądu I instancji, skarżący nie podał żadnych okoliczności mogących świadczyć o braku bezstronności sędziów orzekających w sprawie. Nie wskazał także okoliczności uzasadniających wyłączenie sędziów od orzekania z mocy ustawy. Skarżący składając wniosek żądał ustalenia, czy organ w czasie, kiedy zwrócono mu akta celem uporządkowania, nie podjął dodatkowych uchwał zatwierdzających plany przestrzennego zagospodarowania Gminy Michałowice. Sąd I instancji wyjaśnił, że instytucja wyłączenia sędziów nie służy tego rodzaju celom.

Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. W jego uzasadnieniu wyjaśnił, że sędziowie zwrócili akta organowi w celu ich uzupełnienia. Organ odesłał akta uporządkowane, ale nieponumerowane i pozbawione najważniejszych załączników, na których opiera się skarga. W ocenie skarżącego, oznacza to, że sędziowie "stworzyli korzystniejszą sytuację strony przeciwnej".

Strona 1/2