Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 marca 2015 r., sygn. akt VII SA/Wa 2774/14 o wymierzeniu Ministrowi Kultury i Dziedzictwa Narodowego grzywny w sprawie ze skargi K. K. i L. K. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] października 2014 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zezwolenia na usunięcie drzewa postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i wymierzyć Ministrowi Kultury i Dziedzictwa Narodowego grzywnę w wysokości 1.000 (jeden tysiąc) złotych.
Postanowieniem z dnia 6 marca 2015 r., sygn. akt VII SA/Wa 2774/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wymierzył Ministrowi Kultury i Dziedzictwa Narodowego grzywnę w wysokości 5.000 zł w związku z nienadesłaniem w terminie kompletnych akt administracyjnych.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem z dnia 7 stycznia 2015 r. wezwano organ do nadesłania kompletnych akt administracyjnych (oryginałów lub kopii potwierdzonych za zgodność z oryginałem) dotyczących decyzji Miejskiego Konserwatora Zabytków we Wrocławiu z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] oraz decyzji Miejskiego Konserwatora Zabytków z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w terminie 7 dni, pod rygorem zastosowanie procedury określonej w art. 55 w zw. z art. 112 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej jako "P.p.s.a.".
W odpowiedzi organ przy piśmie z dnia 20 stycznia 2015 r. przesłał poświadczone za zgodność z oryginałem kopie dwóch ww. decyzji.
Wobec niewykonania wezwania z dnia 7 stycznia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 2 lutego 2015 r. ponownie zobowiązał Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego do nadesłania kompletnych akt administracyjnych, dotyczących ww. decyzji - w terminie 7 dni, pod rygorem wymierzenia grzywny w trybie art. 112 P.p.s.a., w wysokości określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a., w razie uchylenia się organu od zastosowania się do postanowienia.
Postanowienie zostało doręczone organowi w dniu 4 lutego 2015 r.
Przy piśmie z dnia 24 lutego 2015 r. do Sądu wpłynęły poświadczone za zgodność z oryginałem kserokopie akt - w ocenie organu stanowiące kompletne akta administracyjne.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wymierzając grzywnę wskazał, że termin do przekazania do sądu skargi wraz z odpowiedzią na skargę i kompletnymi aktami upłynął w dniu 15 grudnia 2014 r. Jednak w powyższym terminie wpłynęła tylko część akt administracyjnych, dlatego Sąd wezwał organ dwukrotnie do ich uzupełnienia. Otrzymane akta nie stanowią jednakże całości akt administracyjnych w sprawie.
Zdaniem Sądu I instancji twierdzenie organu, że "dla decyzji nr [...] z [...] marca 2014 r. nie ma akt administracyjnych sprawy, gdyż decyzja była wydawana z urzędu a nie na wniosek" jest sprzeczne z treścią samej decyzji, w której wskazuje się szereg dokumentów, a których brak w otrzymanych aktach: notatka służbowa funkcjonariusza Policji z dnia 22 marca 2010 r., protokół kontroli z dnia 28 czerwca 2010 r., protokół z wizji terenowej z dnia 28 kwietnia 2011 r., pismo z dnia 18 lipca 2011 r., protokół odbioru z dnia 29 października 2011 r. i pismo z dnia 17 listopada 2011 r. Dokumentów tych brak jest zarówno w przekazanej wcześniej do Sądu teczce, jak i w nadesłanym przy piśmie z dnia 24 lutego 2015 r. pliku.
W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie grzywna w wysokości 5.000 zł zmobilizuje organ do prawidłowego wykonywania kierowanych pod jego adresem wezwań.