Dnia 26 kwietnia 2017 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2017 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 22 grudnia 2016 r., sygn. akt II SA/Kr 1031/16 odrzucające zażalenie na postanowienie tego sądu z dnia 10 października 2016 r. o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi A.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] czerwca 2016 r., znak [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.
Postanowieniem z dnia 22 grudnia 2016 r., sygn. akt II SA/Kr 1031/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny (dalej WSA) w Krakowie odrzucił zażalenie A. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w Krakowie z dnia [...] czerwca 2016 r., znak [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy
W uzasadnieniu postanowienia sąd I instancji wskazał, że postanowieniem z dnia 10 października 2016 r. WSA w Krakowie odrzucił skargę wniesioną w niniejszej sprawie jako wniesioną po terminie.
Zażalenie na to postanowienie złożyła skarżąca działająca przez profesjonalnego pełnomocnika, jednakże nie dołączyła do niego odpisów zażalenia, a także nie wniosła stosownej opłaty od zażalenia. W związku z tym w dniu 3 listopada 2016 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do uiszczenia wpisu od zażalenia oraz do nadesłania 24 odpisów zażalenia - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia.
Skarżąca wniosła wpis od zażalenia, jednakże nie dołączyła odpisów wniesionego środka zaskarżenia.
Wskazując na powyższe sąd I instancji odrzucił zażalenie A. B. na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej Ppsa) z uwagi na fakt, że nie uzupełniono w terminie jego braków formalnych.
Zażaleniem, reprezentowana przez pełnomocnika, A. B. zaskarżyła ww. postanowienie w całości i zarzuciła:
- błąd w ustaleniach faktycznych polegający na błędnym przyjęciu, że pełnomocnikowi skarżącej zostało doręczone zarządzenie z dnia 3 listopada 2016 r. w zakresie wezwania do nadesłania 24 odpisów zażalenia z dnia 24 października 2016 r.
W oparciu o powyższy zarzut wnosi o zmianę zaskarżonego postanowienia w całości poprzez jego uchylenie.
Wnosi także o dopuszczenie i przeprowadzenie dowodu z dokumentu z dnia 3 listopada 2016 r., tj. zawiadomienia o doręczeniu odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, na okoliczność, że 8 listopada 2016 r. doręczone zostało jedynie zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu sądowego.
W uzasadnieniu strona podnosi, że korespondencja z dnia 3 listopada 2016 r. z WSA do pełnomocnika skarżącej zawierała dwa dokumenty. Pierwszy "doręczenie odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu" oraz drugi " zarządzenie do uiszczenia wpisu sądowego". W dokumentach tych brak było zarządzenia wzywającego do przedłożenia 24 odpisów zażalenia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 47 § 1 Ppsa, do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jeżeli pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba, że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 Ppsa). Zażalenie, którego braków formalnych nie uzupełniono w terminie podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 Ppsa.