Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Wspólnoty Mieszkaniowej Budynku przy ul. P. [...] w K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 30 kwietnia 2013 r., sygn. akt II SA/Ke 222/13 odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej Budynku przy ul. P. [...] w K. na decyzję Świętokrzyskiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Kielcach z dnia [...] grudnia 2012 r. znak [...] w przedmiocie nakazu wykonania obowiązków z zakresu ochrony przeciwpożarowej postanawia: oddalić zażalenie.
W dniu 28 marca 2013 r. (data nadania w urzędzie pocztowym - 7 marca 2013 r.) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, za pośrednictwem organu, wpłynęła skarga Wspólnoty Mieszkaniowej Budynku przy ul. P. [...] w K. na decyzję Świętokrzyskiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Kielcach z dnia [...] grudnia 2012 r. W skardze tej został również zawarty wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Na uzasadnienie wniosku członkowie zarządu wspólnoty E. A. i M. M. wskazali, że o wydaniu zaskarżonej decyzji dowiedzieli się dopiero w dniu 3 marca 2013 r., od dwojga członków zarządu wspólnoty. Wiadomość o tym fakcie nastąpiła na wyraźne żądanie innych członków zarządu, którym tej decyzji nie doręczono. Dodali, że istnienie decyzji było trzymane "w ukryciu".
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie jako wniesioną po terminie oraz przez osoby do tego nieuprawnione, wskazując, że E. A. nie jest członkiem zarządu skarżącej Wspólnoty.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, postanowieniem z dnia 30 kwietnia 2013 r., sygn. akt II SA/Ke 222/13, odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd wskazał, że powołane we wniosku o przywrócenie terminu fakty nie pozwalają na przyjęcie braku winy skarżącej Wspólnoty w przekroczeniu terminu do wniesienia skargi. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 21 ust.1 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz. U. z 2000 r. Nr 80, poz. 903 ze zmianami) zarząd kieruje sprawami wspólnoty mieszkaniowej i reprezentuje ją na zewnątrz oraz w stosunkach między wspólnotą a poszczególnymi właścicielami lokali. Gdy zarząd jest kilkuosobowy, oświadczenia woli za wspólnotę mieszkaniową składają przynajmniej dwaj jego członkowie (art. 21 ust. 2). W niniejszej sprawie w postępowaniu przed organem odwoławczym skarżącą Wspólnotę reprezentowało dwóch członków zarządu - D. B. i P. B. Ponadto, jak wynika ze znajdujących się w aktach sprawy pocztowych potwierdzeń odbioru, decyzja z dnia [...] grudnia 2012 r. została doręczona właśnie tym osobom. Zatem mając na względzie ww. treść art. 21 ustawy o własności lokali, skoro zostały spełnione wymogi dotyczące reprezentacji Wspólnoty, to doręczenie zaskarżonej decyzji było skuteczne, a w konsekwencji od daty jej doręczenia rozpoczął się dla Wspólnoty bieg terminu do wniesienia skargi.
Dalej Sąd podniósł, że uchybienia terminu nie może usprawiedliwiać brakiem komunikacji pomiędzy członkami zarządu Wspólnoty. Członkowie zarządu powinni tak organizować swoją pracę, aby interesy Wspólnoty, w tym w szczególności wykonywanie pilnych czynności urzędowych, były zabezpieczone nawet w przypadku konfliktów między jej członkami. Brak dbałości w prowadzeniu spraw Wspólnoty przez jej przedstawicieli nie może być okolicznością usprawiedliwiającą niedochowanie terminu. Ponadto, jak wynika z przedstawionej przez skarżącą Wspólnotę kserokopii uchwały nr [...] z dnia [...] lutego 2013 r. w sprawie wyboru Zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej Budynku przy ul. P. [...] w K., w tej dacie przyjęto rezygnację z członka zarządu P. B., a w skład nowego zarządu weszli B. D., M. M. i A. E. Z kolei w okresie biegu terminu do złożenia skargi na decyzję z dnia [...] grudnia 2012 r. w skład zarządu Wspólnoty, jak wynika ze znajdującej się w aktach administracyjnych sprawy uchwały nr [...] z dnia [...] lutego 2009 r., wchodzili D. A., M.M., P. B., D. B. (P. B. i D. B. otrzymali decyzję organu II instancji w dniu 20 grudnia 2012 r.). Powyższe okoliczności wskazują zatem, że poprzedni skład zarządu nie planował zaskarżyć ww. decyzji do sądu administracyjnego. Natomiast odmienny pogląd w tej kwestii nowego zarządu nie może być przyczyną przywrócenia terminu do wniesienia skargi.