Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Banasiewicz po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 24 marca 2011 r. sygn. akt III SO/Wr 1/11 oddalające wniosek o wymierzenie Nadleśniczemu Lasów Państwowych Nadleśnictwa w S. grzywny za nieprzekazanie w terminie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu
Pismem z dnia 25 listopada 2010 r., A. O. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na pismo Nadleśniczego Lasów Państwowych Nadleśnictwa w S. nr [...] z dnia [...] lipca 2010 r. Wskazaną skargę Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu doręczył organowi w dniu 16 grudnia 2010 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru skargi - III KO/Wr 83/10).
Następnie skarga ta wraz z odpowiedzią została przez organ przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w dniu 31 stycznia 2011 r. (data stempla pocztowego, sprawa o sygn. akt III SA/Wr 46/11).
Pismem z dnia 17 stycznia 2011 r., A. O. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wniosek o ukaranie organu grzywną.
Zarządzeniem z dnia 18 stycznia 2011 r. Przewodniczący Wydziału III doręczył organowi wniosek skarżącego, wzywając do udzielenia odpowiedzi. Pomimo zakreślonego siedmiodniowego terminu organ na wniosek ten nie udzielił odpowiedzi.
Zarządzeniem z dnia 18 lutego 2011 r. Przewodniczący Wydziału III wezwał skarżącego do złożenia oświadczenia, czy w związku z okolicznością, iż w dniu 31 stycznia 2011 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wpłynęła od organu skarga, podtrzymuje wniosek o ukaranie tego organu grzywną. W odpowiedzi skarżący wskazał, że podtrzymuje swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie oraz wniosek o wymierzenie organowi grzywny.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalając wniosek A. O. w oparciu o art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wskazał, że na podstawie art. 54 § 1 i 2 tej ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, przy czym organ ten przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Stosownie natomiast do treści art. 55 § 1 p.p.s.a., w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 1 i 2 p.p.s.a., Sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny.
Sąd stwierdził, że w świetle okoliczności sprawy nie budzi wątpliwości fakt, iż Nadleśniczy Lasów Państwowych Nadleśnictwa w S. nie uczynił zadość wymogom cytowanego art. 54 § 2 p.p.s.a. Skoro bowiem skargę na pismo Nadleśniczego Lasów Państwowych Nadleśnictwa w S. z dnia [...] lipca 2010 r. doręczono mu skutecznie w dniu 16 grudnia 2010 r., to organ ten obowiązany był najpóźniej 17 stycznia 2011 r. przekazać Sądowi przedmiotową skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Organ obowiązek ten zrealizował natomiast dopiero w dniu 31 stycznia 2011 r., a zatem po terminie wynikającym z art. 54 § 2 p.p.s.a.
Biorąc jednak pod uwagę okoliczność, iż Nadleśniczy Lasów Państwowych Nadleśnictwa w S., po pierwsze przekazał skargę z nieznacznym przekroczeniem terminu określonego w art. 54 § 2 p.p.s.a., a po drugie w sprawie - już rozpoznanej - a odrzuconej z uwagi na brak kognicji sądu (postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 7 marca 2011 r. sygn. akt III SA/Wr 46/11) Sąd uznał, że nałożenie grzywny na organ nie będzie celowe.