Zażalenie na postanowienie WSA w Krakowie w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Dębno
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia del. WSA Jerzy Siegień po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Rady Gminy Dębno na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 29 marca 2010 r., sygn. akt II SA/Kr 1267/09 odrzucające skargę kasacyjną Rady Gminy Dębno od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 18 grudnia 2009 r. sygn. akt II SA/Kr 1267/09 o odrzuceniu skargi T. D. na uchwałę Rady Gminy Dębno z dnia 28 kwietnia 2004 r. Nr II /133/2004 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Dębno postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie strona 1/2

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi kasacyjnej Rady Gminy Dębno od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 18 grudnia 2009 r. (II SA/Kr 1267/09), odrzucającego skargę T. D. na uchwałę Rady Gminy Dębno z dnia 28 kwietnia 2004 r. Nr II /133/2004 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Dębno, postanowił odrzucić skargę kasacyjną.

W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd wskazał, że zgodnie z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, z późn. zm.), wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł. W rozpatrywanej sprawie wpis od skargi wynosił 300 zł (§ 2 ust. 1 pkt 3 powołanego rozporządzenia), toteż wpis od skargi kasacyjnej wynosił 150 zł. Tymczasem Rada Gminy Dębno uiściła tylko wpis w wysokości 100 zł (polecenie przelewu z dnia 26 stycznia 2010 r. - k. 113 i 122 akt sądowych), natomiast pozostałych 50 zł nie uiściła.

Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła Rady Gminy Dębno, podnosząc, że rozstrzygnięcie Sadu I instancji jest wadliwe i oznacza błędną wykładnię § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. W sprawie tej istotne jest bowiem, że odrzucona skarga kasacyjna Rady Gminy Dębno dotyczy postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie odrzucającego skargę na uchwałę Rady Gminy Dębno z dnia 28 kwietnia 2004 r., którą złożył T. D.. Przepis art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", przewiduje skargę kasacyjną od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub od postanowienia. Przedmiotem kontroli kasacyjnej są więc akty rozstrzygnięć sądowych. Wyrok jest aktem rozstrzygającym o istocie sprawy, a forma postanowienia dotyczy rozstrzygnięcia o charakterze procesowym. W skarżonej sprawie podjęto je na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Odrzucona skarga kasacyjna nie dotyczyła więc orzeczenia in meritum Sądu w sprawie planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Dębno, lecz wyłącznie zbadania podstawy zastosowania przez Sąd w zaskarżonym postanowieniu powołanego przepisu art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Nie jest więc uzasadnione stanowisko Sądu, że opłatę od tej skargi kasacyjnej należało oprzeć na stawce 300 zł przewidzianej dla skarg na akt prawa miejscowego.

Wnosząc skargę kasacyjną, uiszczono opłatę w wysokości 100 zł mając na względzie stosownie do rzeczywistego przedmiotu zaskarżenia stawkę przewidzianą w § 2 ust. 1 pkt 1 w związku z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Ponadto, Sąd wadliwie jako podstawę rozstrzygnięcia zastosował przepis art. 178 p.p.s.a zamiast prawidłowo jej art. 221.

Strona 1/2