Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA - Jacek Chlebny po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 11 kwietnia 2014 r. sygn. akt III SAB/Łd 44/13 w zakresie zawieszenia postępowania sądowego w sprawie ze skargi M. M. na bezczynność Wojewody Łódzkiego w przedmiocie potwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego postanawia: oddalić zażalenie.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 11 kwietnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zawiesił postępowanie sądowe w sprawie ze skargi M. M. na bezczynność Wojewody Łódzkiego w przedmiocie potwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego.
Postanowienie to zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Wojewoda Łódzki decyzją z dnia [...] czerwca 2013 r. odmówił potwierdzenia posiadania przez M. M. obywatelstwa polskiego. Minister Spraw Wewnętrznych decyzją z dnia [...] lipca 2013 r. uchylił ww. decyzję Wojewody Łódzkiego i przekazał sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. W wyniku rozpoznania skargi M. M., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie nieprawomocnym wyrokiem z dnia 13 grudnia 2013 r. sygn. IV SA/Wa 2168/13 oddalił skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych. Rozpoznając ponownie sprawę, Wojewoda Łódzki wniosek M. M. o potwierdzenie posiadania obywatelstwa polskiego, stosownie do art. 64 § 2 k.p.a., pozostawił bez rozpoznania, uznając złożony wniosek za obarczony brakami, które nie zostały uzupełnione przez stronę. Pismem z dnia 7 listopada 2013 r. skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na bezczynność Wojewody Łódzkiego w przedmiocie rozpoznania jego wniosku o potwierdzenie posiadania obywatelstwa polskiego.
Zawieszenie postępowania sądowego w sprawie skargi na bezczynność Wojewody Łódzkiego na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uzasadnił wpływem toczącego się postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym wskutek wniesienia przez pełnomocnika skarżącego skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 13 grudnia 2013 r. (sprawa zarejestrowana pod sygn. akt II OSK 721/14) na sposób rozpatrzenia skargi dotyczącej istnienia podstaw prawnych do pozostawienia wniosku skarżącego o potwierdzenie posiadania obywatelstwa polskiego bez rozpoznania. Zdaniem Sądu I instancji, ocena legalności decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] lipca 2013 r., determinuje rozstrzygnięcie sprawy skargi na bezczynność Wojewody Łódzkiego, albowiem we wskazanej sprawie przyjęte przez Sąd stanowisko decydować będzie o rozumieniu charakteru prawnego wymogów wniosku o potwierdzenie posiadania obywatelstwa polskiego wynikających z art. 56 ust. 1 w zw. z art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 2 kwietnia 2009 r. o obywatelstwie polskim (Dz. U. z 2012 r., poz. 161 ze zm.).
Zażalenie na powyższe postanowienie złożył M. M., wnosząc o jego uchylenie. Zaskarżonemu postanowieniu skarżący zarzucił naruszenie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., podnosząc, że stoi ono w sprzeczności z uchwałą składu siedmiu sędziów NSA z dnia 24 listopada 2008 r. sygn. II FPS 4/08, ONSAiWSA 2009/4/62. Zdaniem skarżącego, Sąd I instancji miał możliwość dokonania samodzielnej oceny zasadności skargi na bezczynność, a wydanie rozstrzygnięcia nie było uzależnione od wyniku innego toczącego się postępowania sądowego. Przyjęte przez Sąd stanowisko, zdaniem skarżącego, przeczy konstytucyjnemu prawu strony do rozpoznania sprawy bez zbędnej zwłoki oraz nie zabezpiecza realizacji zasady szybkości postępowania administracyjnego.