Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA - Jacek Chlebny po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia małoletniej A. B. reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego N. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 kwietnia 2014 r. sygn. akt IV SAB/Wa 74/14 w zakresie zawieszenia postępowania sądowego w sprawie ze skargi małoletniej A. B. reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego N. B. na bezczynność Wojewody Mazowieckiego w przedmiocie potwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego postanawia: oddalić zażalenie.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 4 kwietnia 2014 r. sygn. akt IV SAB/Wa 72/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zawiesił postępowanie sądowe w sprawie skargi A. B. na bezczynność Wojewody Mazowieckiego w przedmiocie potwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego.
Postanowienie to zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Wojewoda Mazowiecki decyzją z dnia [...] lipca 2013 r. odmówił potwierdzenia posiadania przez A. B. obywatelstwa polskiego. Minister Spraw Wewnętrznych decyzją z dnia [...] września 2013 r. uchylił ww. decyzję Wojewody Mazowieckiego i przekazał sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. W wyniku rozpoznania skargi skarżącej, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie nieprawomocnym wyrokiem z dnia 20 stycznia 2014 r. sygn. IV SA/Wa 2469/13 uchylił zaskarżoną decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych. Rozpoznając ponownie sprawę, Wojewoda Mazowiecki wniosek A. B. o potwierdzenie posiadania obywatelstwa polskiego, stosownie do art. 64 § 2 k.p.a., pozostawił bez rozpoznania, uznając złożony wniosek za obarczony brakami, które nie zostały uzupełnione przez stronę. Pismem z dnia 10 lutego 2014 r. skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Wojewody Mazowieckiego w przedmiocie rozpoznania jej wniosku o potwierdzenie posiadania obywatelstwa polskiego.
Zawieszenie postępowania sądowego w sprawie skargi na bezczynność Wojewody Mazowieckiego na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uzasadnił wpływem toczącego się postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym wskutek wniesienia skargi kasacyjnej przez Ministra Spraw Wewnętrznych od wyroku z dnia 20 stycznia 2014 r. na sposób rozpatrzenia skargi dotyczącej istnienia podstaw prawnych do pozostawienia wniosku skarżącej o potwierdzenie posiadania obywatelstwa polskiego bez rozpoznania. Zdaniem Sądu I instancji, ocena legalności decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] września 2013 r., determinuje rozstrzygnięcie sprawy skargi na bezczynność Wojewody Mazowieckiego, albowiem we wskazanej sprawie przyjęte przez Sąd stanowisko decydować będzie o rozumieniu charakteru prawnego wymogów wniosku o potwierdzenie posiadania obywatelstwa polskiego wynikających z art. 56 ust. 1 w zw. z art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 2 kwietnia 2009 r. o obywatelstwie polskim (Dz. U. z 2012 r., poz. 161 ze zm.).
Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła A. B., wnosząc o jego uchylenie. Zaskarżonemu postanowieniu strona zarzuciła art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., podnosząc, że stoi ono w sprzeczności z uchwałą składu siedmiu sędziów NSA z dnia 24 listopada 2008 r. sygn. II FPS 4/08, ONSAiWSA 2009/4/62. W ocenie skarżącej, Sąd I instancji miał możliwość dokonania samodzielnej oceny zasadności skargi na bezczynność, a wydanie rozstrzygnięcia nie było uzależnione od wyniku innego toczącego się postępowania sądowego. Przyjęte przez Sąd stanowisko, zdaniem skarżącej, przeczy konstytucyjnemu prawu strony do rozpoznania sprawy bez zbędnej zwłoki oraz nie zabezpiecza realizacji zasady szybkości postępowania administracyjnego. W zażaleniu skarżąca zarzuciła ponadto, że Sąd I instancji nie wziął pod uwagę, iż uchylając decyzję Ministra z [...] września 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie jednocześnie stwierdził, że decyzja ta nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku. Rozstrzygnięcie to, ze względu na tożsamość podmiotową sprawy wszczętej skargą na decyzję Ministra ze sprawą ze skargi na bezczynność Wojewody, wiąże także Sąd w postępowaniu, w ramach którego zapadło kwestionowane postanowienie o zawieszeniu postępowania.