Dnia 11 lipca 2013 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2013 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia A. z siedzibą w D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 kwietnia 2013 roku sygn. akt VIII SA/Wa 7/13 o odmowie dopuszczenia Stowarzyszenia A. z siedzibą w D. do udziału w postępowaniu sądowym w sprawie ze skargi M.W. na uchwałę Rady Gminy Błędów z dnia 28 sierpnia 2012 roku nr XVIII.116.2012 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.
Postanowieniem z dnia 8 kwietnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił dopuszczenia Stowarzyszenia A. (dalej jako "stowarzyszenie") do udziału w sprawie ze skargi M.W. na uchwałę Rady Gminy Błędów z dnia 28 sierpnia 2012 r. nr XVIII.116.2012 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Sąd I instancji wskazał, że stowarzyszenie jest organizacją promującą szeroko pojętą ochronę przyrody i zrównoważonego rozwoju. Z wyjaśnień stowarzyszenia wynika, że działalność stowarzyszenia ma na celu również to, żeby poprzez uczestniczenie w postępowaniach sądowych lub administracyjnych, w których są rozstrzygane kwestie związane z ochroną przyrody, za pomocą określonych instrumentów procesowych, sprawować kontrolę społeczną nad tymi postępowaniami i działaniem organów. Stowarzyszenie podkreśliło, że jest uczestnikiem postępowania w sprawie VIII SA/Wa 609/12 w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie biogazowni, która wiąże się z kwestią dokonanych zmian na mocy zaskarżonej w niniejszej sprawie uchwały Rady Gminy Błędów w przedmiocie zmiany studium uwarunkowań i zagospodarowania przestrzennego - wprowadzającej zakaz lokalizacji biogazowni na terenie gminy.
Odmawiając dopuszczenia stowarzyszenia do udziału w postępowaniu Sąd I instancji wskazał, że podniesiony argument wskazujący, iż będąca przedmiotem kontroli w niniejszej sprawie uchwała mieści się w celach statutowych stowarzyszenia (konkretnie wskazano na szeroko pojętą ochronę przyrody i zrównoważonego rozwoju) jednak jest to zbyt ogólny cel, żeby skutecznie uzasadniać udział wnioskującej organizacji społecznej w toczącym się postępowaniu. W ocenie Sądu I instancji, stowarzyszenie nie złożyło żadnych konkretnych uwag do niniejszej sprawy, za takie bowiem nie może być uznane ogólne stwierdzenie o popieraniu zakazu lokalizacji biogazowi złożone na rozprawie w dniu 27 marca 2013 r.
Sąd I instancji podniósł również, że jak wynika z regulaminu stowarzyszenia, organizacja ta działa na rzecz ochrony przyrody i zrównoważonego rozwoju. W ocenie Sądu I instancji, jest to ogólnie i szeroko sformułowany zakres celów i oznacza, że stowarzyszenie zajmuje się wszystkimi aspektami ludzkiej aktywności w tym przedmiocie. Zdaniem Sądu I instancji, brak jest podstaw żeby zakładać, że stowarzyszenie jest wyspecjalizowane w sprawach z zakresu uchwalania planów miejscowych. Skoro stowarzyszenie nie prowadzi działalności w celu obrony przed niekorzystnymi zmianami prawa miejscowego, to w ocenie Sądu I instancji trudno przyjąć, że jednym ze sposobów wykonywania jego działalności jest branie udziału w postępowaniu w sprawach z tego zakresu. Sąd I instancji podkreślił, że z uzasadnienia wniosku stowarzyszenia nie wynika również, żeby dotychczasowy całokształt jego działalności wskazywał na istnienie związku z przedmiotem niniejszej sprawy.
Sąd I instancji podkreślił, że na etapie sporządzania lub zmiany planu miejscowego właściwe organy biorą pod uwagę kwestie zasad ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego. Ponadto ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., Nr 647 ze zm.) przewiduje udział czynnika społecznego poprzez możliwość składania wniosków, dyskusję publiczną, składanie uwag do projektu. Stąd też, w ocenie Sądu I instancji, interes stowarzyszenia wynika ze sporu o możliwość realizacji jednej inwestycji czyli lokalizacji biogazowni. Sąd I instancji wskazał ponadto, że stowarzyszenie jest uczestnikiem postępowania w sprawie VIII SA/Wa 609/12 zakończonej nieprawomocnym wyrokiem z dnia 10 grudnia 2012 r., dotyczącej środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie biogazowi w miejscowości Bielany Gmina Błędów, gdzie bez przeszkód realizuje swoje cele statutowe.