Zażalenie na postanowienie WSA w Białymstoku w sprawie ze skargi J. W. na przewlekłość postępowania [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie przekazania wniosku o rozbiórkę obiektu budowlanego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia [...] maja 2012 r., sygn. akt II SAB/Bk 8/12 o oddaleniu wniosku J. W. o wyłączenie sędziego WSA M. W. od orzekania w sprawie ze skargi J. W. na przewlekłość postępowania [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] w przedmiocie przekazania wniosku o rozbiórkę obiektu budowlanego postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i wyłączyć sędziego WSA M. W. od orzekania w sprawie ze skargi J. W. na przewlekłość postępowania [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...], sygn. akt II SAB/Bk 8/12.

Uzasadnienie strona 1/5

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] maja 2012 r., sygn. akt II SAB/Bk 8/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił wniosek J. W. o wyłączenie sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego - M. W. od orzekania w jej sprawie na przewlekłość postępowania [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] W uzasadnieniu postanowienia Sąd podał, iż J. W. podniosła, że w/w sędzia jest do niej nastawiony negatywnie w sprawie dotyczącej budowy obory na działce nr [...] we wsi I. Orzekając wcześniej w SKO w [...] działał na szkodę jej interesu, co skutkowało wyłączeniem go od orzekania w sprawach: II SAB/Bk 81/11, II SAB/Bk 5/12, II SAB/Bk 6/12, II SA/Bk 357/10, II SA/Bk 368/10. Wyjaśniła, że oddalenie wniosku o jego wyłączenie w sprawie II SAB/Bk 35/11 spowodowało, że Wojewoda [...] pozostaje w bezczynności. Nadto sędzia w ostatnio wymienionej sprawie przedłożył NSA wraz z aktami sprawy sentencję błędnego wyroku o sygn. akt II SA/Bk 647/08, w związku z czym wprowadzono sąd kasacyjny w błąd co do ustaleń stanu faktycznego i prawnego sprawy, na co - z uwagi na rozpoznawanie skargi kasacyjnej przez NSA na posiedzeniu niejawnym - ona jako strona nie mogła zwrócić uwagi. Zdaniem skarżącej również w sprawie II SAB/Bk 81/11 działanie sędziego było nieprawidłowe i doprowadziło do przewlekłości postępowania.

Sąd zaznaczył, iż wnioskowany do wyłączenia sędzia złożył oświadczenie, z którego wynikało, że nie istnieje okoliczność mogąca wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności niniejszej sprawie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalając wniosek podniósł, iż nie mogło być mowy o zaistnieniu przesłanek do wyłączenia z mocy ustawy wymienionych w art. 18 § 1 pkt 1 - 7 ustawy z 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej p.p.s.a. Aczkolwiek okoliczności z pkt 6 "a" i 7 wymienionego przepisu mogły podlegać rozważeniu.

Zgodnie pkt 6 "a" wymienionego przepisu podlega wyłączeniu sędzia w sprawie dotyczącej skargi na decyzję albo postanowienie, jeżeli w prowadzonym wcześniej postępowaniu w sprawie brał udział w wydaniu wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie.

Przedmiotowa sprawa dotyczy przewlekłości postępowania przed [...] Wojewódzkim Inspektorem Nadzoru Budowlanego w [...] w zakresie przekazania między organami wniosku o rozbiórkę obiektu budowlanego. Do chwili orzekania w niniejszym postępowaniu wpadkowym wnioskowany do wyłączenia sędzia nie wydał żadnego orzeczenia dotyczącego bezpośrednio aktu wskazanego wyżej organu, odnoszącego się do spornej zabudowy.

Sąd podał, iż okoliczność udziału sędziego M. W. w składzie orzekającym w sprawie II SAB/Bk 35/11, ze skargi J. W. na decyzję [...]WINB w przedmiocie rozbiórki obiektu na działce n [...] we wsi I. nie może być podstawą do wyłączenia w/w sędziego. Sąd wyjaśnił, iż postępowanie to zainicjował wniosek skarżącej z dnia 14 marca 2008 r., co do którego - w jej ocenie - wskazany organ procedował w sposób przewlekły. Jest to ten sam wniosek, co do którego przekazania przewlekłość skarżona jest w sprawie niniejszej. W opisanej sytuacji procesowej nie występuje jednak przypadek, gdy sędzia "brał udział w wydaniu wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie", bowiem sprawa II SAB/Bk 35/11 nie została zakończona wyrokiem ani postanowieniem.

Strona 1/5