Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 4 lutego 2010 r., sygn. akt II SA/Bd 630/09 o odrzuceniu zażalenia M. B. na postanowienie z dnia 13 stycznia 2010 r. w sprawie ze skargi M. B. o wznowienie postępowania w sprawie o sygn. akt II SA/Bd 209/08 postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 4 lutego 2010 r. sygn. akt II SA/Bd 630/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, odrzucił zażalenie M. B. na postanowienie z dnia 13 stycznia 2010 r. odrzucające skargę kasacyjną, w sprawie ze skargi M.B. o wznowienie postępowania w sprawie II SA/Bd 209/08.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że wbrew treści art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej - p.p.s.a.), zażalenie M. B. nie zostało sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożył M. B. wnosząc o jego uchylenie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do treści art. 194 § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego.
Jednocześnie z treści art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. wynika, że zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie podlega odrzuceniu. W orzecznictwie i literaturze przedmiotu utrwalił się pogląd, że własne sporządzenie skargi kasacyjnej, wbrew przymusowi radcowsko-adwokackiemu jest brakiem formalnym tego środka odwoławczego, który nie podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 p.p.s.a. i uzasadnia jej odrzucenie (por. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydanie 4, teza 7 do art. 178 p.p.s.a., postanowienie NSA z dnia 24 maja 2007 r,, II OZ 464/07, LEX nr 360337, postanowienie NSA z dnia 4 czerwca 2008 r., I OZ 359/08, LEX nr 493883)
Odpis postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 13 stycznia 2010 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej został doręczony M.B. wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie złożenia zażalenia, w tym o obowiązku jego sporządzenia przez adwokata lub radcę prawnego, w dniu 19 stycznia 2010 r. (k. 63).
Mimo prawidłowego pouczenia skarżącego o obowiązku wynikającym z treści art. 194 § 4 p.p.s.a., M. B. nie uczynił zadość wymaganiom przewidzianym w tym przepisie, składając zażalenie sporządzone osobiście (k.66). Jednocześnie skarżący nie wykazał, że należy do kręgu podmiotów, wymienionych w art. 175 § 2 p.p.s.a., do których obowiązku sporządzenia zażalenia przez adwokata lub radcę prawnego nie stosuje się. Okoliczność taka nie wynika również z akt sprawy.
Reasumując wskazać należy, że Sąd pierwszej instancji prawidłowo, w oparciu o przepis art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. zażalenie odrzucił, co z kolei uzasadnia oddalenie zażalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.