Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA - Jacek Chlebny po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 kwietnia 2014 r. sygn. akt IV SAB/Wa 33/14 w zakresie zawieszenia postępowania sądowego w sprawie ze skargi M. W. na bezczynność Wojewody Mazowieckiego w przedmiocie potwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego postanawia: oddalić zażalenie.
Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zawiesił postępowanie sądowe w sprawie ze skargi M. W. na bezczynność Wojewody Mazowieckiego w przedmiocie potwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego.
Postanowienie to zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Wojewoda Mazowiecki decyzją z dnia [...] lipca 2013 r. odmówił potwierdzenia posiadania przez M. W. obywatelstwa polskiego. Minister Spraw Wewnętrznych decyzją z dnia [...] sierpnia 2013 r. uchylił ww. decyzję Wojewody Mazowieckiego i przekazał sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. W wyniku rozpoznania skargi skarżącej, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie nieprawomocnym wyrokiem z dnia 3 grudnia 2013 r. sygn. IV SA/Wa 2244/13 uchylił zaskarżoną decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych. Rozpoznając ponownie sprawę, Wojewoda Mazowiecki wniosek skarżącego o potwierdzenie posiadania obywatelstwa polskiego, stosownie do art. 64 § 2 k.p.a., pozostawił bez rozpoznania, uznając złożony wniosek za obarczony brakami, które nie zostały uzupełnione przez stronę. Pismem z dnia 29 grudnia 2013 r. skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Wojewody Mazowieckiego w przedmiocie rozpoznania jego wniosku o potwierdzenie posiadania obywatelstwa polskiego.
Zawieszenie postępowania sądowego w sprawie skargi na bezczynność Wojewody Mazowieckiego na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uzasadnił wpływem toczącego się postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym wskutek wniesienia skargi kasacyjnej przez Ministra Spraw Wewnętrznych od wyroku z dnia 3 grudnia 2013 r. na sposób rozpatrzenia skargi dotyczącej istnienia podstaw prawnych do pozostawienia wniosku skarżącego o potwierdzenie posiadania obywatelstwa polskiego bez rozpoznania. Zdaniem Sądu I instancji, ocena legalności decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] sierpnia 2013 r., determinuje rozstrzygnięcie sprawy skargi na bezczynność Wojewody Mazowieckiego, albowiem we wskazanej sprawie przyjęte przez Sąd stanowisko decydować będzie o rozumieniu charakteru prawnego wymogów wniosku o potwierdzenie posiadania obywatelstwa polskiego wynikających z art. 56 ust. 1 w zw. z art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 2 kwietnia 2009 r. o obywatelstwie polskim (Dz. U. z 2012 r., poz. 161 ze zm.).
Zażalenie na powyższe postanowienie złożył M. W., wnosząc o jego uchylenie. Zaskarżonemu postanowieniu skarżący zarzucił art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., podnosząc, że stoi ono w sprzeczności z uchwałą składu siedmiu sędziów NSA z dnia 24 listopada 2008 r. sygn. II FPS 4/08, ONSAiWSA 2009/4/62. W ocenie skarżącej, Sąd I instancji miał możliwość dokonania samodzielnej oceny zasadności skargi na bezczynność, a wydanie rozstrzygnięcia nie było uzależnione od wyniku innego toczącego się postępowania sądowego. Przyjęte przez Sąd stanowisko, zdaniem skarżącego, przeczy konstytucyjnemu prawu strony do rozpoznania sprawy bez zbędnej zwłoki oraz nie zabezpiecza realizacji zasady szybkości postępowania administracyjnego.