Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. A. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 10 grudnia 2012 r., sygn. akt II SA/Gl 901/12 oddalające wniosek o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi Z. A. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w G. z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie pozwolenia wodnoprawnego postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 10 grudnia 2012 r., sygn. akt II SA/Gl 901/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił wniosek Z. A. o przyznanie prawa pomocy w sprawie z jej skargi na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w G. z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie pozwolenia wodnoprawnego.
Sąd wskazał, że na skutek wezwania do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 300 zł, Z. A. w piśmie z dnia 23 sierpnia 2012 r. wystąpiła z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu od skargi. Uzasadniając wniosek wskazała, że znajduje się w bardzo ciężkiej sytuacji finansowej. Pobiera rentę rodzinną po zmarłym mężu, której część została zajęta w związku z egzekucją należności z tytułu podatku od nieruchomości, prowadzi również działalność gospodarczą, jednak przychód uzyskiwany z produkcji energii elektrycznej prowadzonego przez nią przedsiębiorstwa nie pokrywa kosztów jego wytworzenia. We wniosku złożonym na urzędowym formularzu druku PPF skarżąca sprecyzowała żądanie domagając się całkowitego zwolnienia od kosztów sądowych. Wskazała, że do jej majątku wchodzi współudział w prawie własności nieukończonego budynku mieszkalnego, współwłasność nieruchomości rolnych o pow. 2,17 oraz 2,28 ha oraz pawilony handlowe. Wskazała także, że źródłem jej utrzymania jest renta rodzinna uzyskiwana w kwocie 1731 zł netto miesięcznie, oraz że nie pozostaje z nikim we wspólnym gospodarstwie, a mieszka w pomieszczeniach nad halą maszyn elektrowni.
Postanowieniem z dnia 16 października 2012 r. referendarz sądowy oddalił wniosek skarżącej dotyczący zwolnienia od kosztów sądowych.
Z. A. w ustawowym terminie wniosła sprzeciw, w uzasadnieniu którego wskazała, że mimo iż całość świadczenia rentowego zasila zobowiązania jej firmy, to potęgują się zaległości we wszystkich podatkach i opłatach na rzecz ZUS. Skarżąca podniosła także, że nie dokonuje opłat za gaz i wodę, ponieważ nie ma takich przyłączy w swoim zakładzie, a pobór energii na potrzeby zakładu kompensowany jest fakturami z jej sprzedaży. Skarżąca nie pokrywa również rachunków za telefon, bo jej na to nie stać i czyni to jej syn.
Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdził, że skarżąca nie wykazała, że w jej sytuacji zachodzą przesłanki do uwzględnienia jej żądania. Jakkolwiek sytuacja materialna skarżącej przedstawia się jako trudna, to jednak nie uniemożliwia ona uiszczenia kosztów sądowych. Skarżąca uzyskuje stały dochód w wysokości 1731 zł netto miesięcznie i prowadzi działalność gospodarczą, a ponadto jest współwłaścicielem domu mieszkalnego, nieruchomości rolnych o pow. 2,17 oraz 2,28 ha i właścicielem pawilonów handlowych. Skarżąca oświadczyła, że uzyskany w 2012 r. roku przychód jej przedsiębiorstwa nie pokrył kosztów jego utrzymania, co skutkowało tym, że niektóre wydatki pokrywała ona ze świadczenia rentowego. Z powodu prowadzenia nieprzynoszącej dochodu działalności zarobkowej, Skarb Państwa nie powinien być pozbawiany środków pieniężnych. Jeżeli stan nierentowności trwa długi okres, to kierujący się regułami ekonomii przedsiębiorca powinien rozważyć zaprzestanie działalności bądź zmianę jej profilu.