Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 kwietnia 2010 r., sygn. akt V SA/Wa 2118/08 odrzucające wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 grudnia 2008 r., sygn. akt V SA/Wa 2118/08 w sprawie ze skargi W. K. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] czerwca 2008 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania uprawnień kombatanckich postanawia oddalić zażalenie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 1 grudnia 2008 r., sygn. akt V SA/Wa 2118/08 oddalił skargę W. K. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z [...] czerwca 2008 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania uprawnień kombatanckich.
Na wniosek skarżącej z 12 grudnia 2008 r. postanowieniem z 2 lutego 2009 r., sygn. akt V SA/Wa 2118/08 referendarz sądowy WSA w Warszawie przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata i odmówił przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. Na mocy powyższego postanowienia Okręgowa Rada Adwokacka w Warszawie 10 marca 2009 r. wyznaczyła skarżącej pełnomocnika z urzędu.
W dniu 5 maja 2009 r., WSA w Warszawie przesłał Kierownikowi Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych odpis prawomocnego wyroku z 1 grudnia 2008 r. wraz z uzasadnieniem oraz dokonał zwrotu akt administracyjnych.
W dniu 21 maja 2009 r. akta administracyjne i sądowe zostały udostępnione pełnomocnikowi skarżącej.
Następnie pełnomocnik skarżącej - adw. A. R. w dniu 23 lipca 2009 r. wniosła m.in. o wznowienie postępowania w części dotyczącej postępowania międzyinstancyjnego i przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej.
Postanowieniem z dnia 10 września 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wniosek pełnomocnika skarżącej traktując go jako wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej wskazując w uzasadnieniu, że przedmiotowy wniosek został złożony z uchybieniem terminu, o którym mowa w art. 87 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej jako P.p.s.a.
Odpis powyższego postanowienia został doręczony pełnomocnikowi skarżącej w dniu 15 września 2009 r.
W dniu 7 grudnia 2009 r. skarżąca nadesłała do Sądu Wojewódzkiego odpis pisma skierowanego do Okręgowej Rady Adwokackiej w Warszawie zawierającego prośbę skarżącej o wyznaczenie jej nowego pełnomocnika z urzędu.
W odpowiedzi nadesłanej pismem z dnia 12 lutego 2010 r. Okręgowa Rada Adwokacka w Warszawie wskazała, że skarżącej zmieniono pełnomocnika z urzędu wyznaczając adw. E. U. w miejsce adw. A. R..
W dniu 9 kwietnia 2010 r. pełnomocnik skarżącej adw. E. U. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik skarżącej wskazała w szczególności, że przeszkoda wniesienia skargi kasacyjnej ustąpiła w momencie zapoznania się pełnomocnika z całością dokumentacji sprawy i podpisania pełnomocnictwa przez skarżącą. Wskazała również, że skarżąca jest osoba starszą i niemajętną, a wniesienie skargi kasacyjnej od wyroku dla niej niekorzystnego należy traktować jako wypadek wyjątkowy z art. 87 § 5 P.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 21 kwietnia 2010 r., sygn. akt V SA/Wa 2118/08 na podstawie art. 88 P.p.s.a. odrzucił powyższy wniosek.
W uzasadnieniu wskazano, że w niniejszej sprawie odpis wyroku z dnia 1 grudnia 2008 r. doręczono skarżącej w dniu 7 lutego 2009 r. W związku z tym termin do złożenia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 9 marca 2009 r., tymczasem wniosek o przywrócenie terminu do jej złożenia strona skarżąca wniosła ponad rok później, bo w dniu 9 kwietnia 2010 r. Wobec powyższego przywrócenie terminu mogło nastąpić tylko w sytuacji wystąpienia wskazywanego w art. 87 § 5 P.p.s.a. ,,wyjątkowego przypadku". W ocenie Sądu okoliczności takiej nie stanowi wskazana we wniosku o przywrócenie terminu chęć zmiany niekorzystnego dla skarżącej wyroku i ewentualny wpływ tej zmiany na sytuację materialną skarżącej.