Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Kamiński po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnadministracyjnej zażalenia Gminy Lwówek na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 29 maja 2013 r. sygn. akt II SA/Po 981/12 przywracające M. J. termin do wniesienia skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Lwówku z dnia 27 września 2012 r. nr XXVI/176/2012 w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 29 maja 2013 r., sygn. akt II SA/Po 981/12, przywrócił M.J. termin do wniesienia skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Lwówku z dnia 27 września 2012 r., nr XXVI/176/2012, w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego.
W uzasadnieniu Sąd wskazał, że w dniu 23 października 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wpłynął opatrzony datą 19 października 2012 r. wniosek M. J. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Lwówku z dnia 27 września 2012 r., nr XXVI/176/2012, w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego. Do wniosku załączono skargę na powyższą uchwałę Rady Miejskiej w Lwówku. W uzasadnieniu wniosku, M. J. powołując się na treść art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zw. dalej p.p.s.a., podniósł, że uchybienie terminowi do wniesienia skargi nastąpiło bez jego winy. Wskazał, że zaskarżona uchwała nie została mu doręczona, natomiast doręczono mu projekt uchwały, nie zawierający pouczenia o trybie jej zaskarżenia. Ponadto wyjaśnił, że w dniu wydania zaskarżonej uchwały uzyskał informację od radcy prawnego obecnego na sesji Rady, iż przysługuje mu prawo do wniesienia skargi na powyższą uchwałę do sądu administracyjnego w terminie 30 dni. Dopiero w trakcie rozmowy w dniu 18 października 2012 r. z innym prawnikiem - M. B. dowiedział się, że zgodnie z treścią art. 191 ust 1 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz.U. z 2010r. Nr 176 poz. 1190), termin do wniesienia skargi na przedmiotową uchwałę wynosi 7 dni.
W odpowiedzi na wniosek o przywrócenie terminu pełnomocnik organu wniósł o jego odrzucenie, a nadto wskazał, że wbrew temu co podnosi skarżący zaskarżoną uchwałę z 27 września 2012 r. doręczono skarżącemu w trakcie obrad sesji Rady Miejskiej po jej podjęciu przez Radę. Podejmując uchwałę o wygaśnięciu mandatu Radnego nie ma obowiązku pouczania radnego, którego uchwała dotyczy o jego prawach i o obowiązkach. Mijają się z prawdą twierdzenia skarżącego o błędnym ustnym pouczeniu go o terminie zaskarżenia uchwały przez radcę prawnego, skoro 3 października 2012 r. skarżący skierował pismo z wnioskiem o stwierdzenie nieważności uchwały do Wojewody Wielkopolskiego i dopiero w odpowiedzi dowiedział się, że powinien wnieść skargę do sądu administracyjnego.
Postanowieniem z 22 listopada 2012 r. Sąd Wojewódzki odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi z uwagi na upływ 7-dniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi do sądu. Na skutek zażalenia Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 18 kwietnia 2013 r. uchylił zaskarżone postanowienie wskazując, że Sąd nadał wniosek o przywrócenie terminu na adres organu administracji w dniu 24 października 2012 r., zatem przyjąć należy, że wniosek został złożony w terminie. Mając zatem na uwadze art. 190 p.p.s.a. wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi do Sądu w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego należy rozpoznać merytorycznie.