Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. R. na pkt.1 postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 kwietnia 2014 r., sygn. akt VIII SA/Wa 12/14 odmawiającego Z. R. przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi Z. R., Z. R. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Warszawie z dnia [...] października 2013 r. Nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym w sprawie doprowadzenia budynku do stanu zgodnego z prawem postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie w pkt.1 sentencji i przywrócić Z. R. termin do uiszczenia wpisu od skargi.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 9 kwietnia 2014 r., sygn. akt VIII SA/Wa 12/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w pkt 1. odmówił Z. R. przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz w pkt. 2. odrzucił wniosek Z. R. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi Z. R., Z. R. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2013 r., Nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym w sprawie doprowadzenia budynku do stanu zgodnego z prawem.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 17 stycznia 2014 r., a skarżącej w dniu 31 stycznia 2013 r., zatem termin do dokonania ww. czynności upływał odpowiednio dla skarżącego w dniu 24 stycznia 2014 r. i dla skarżącej w dniu 7 lutego 2014 r.
Sąd I instancji zaznaczył, że kolejną kwestią jest ustalenie, czy wniosek o przywrócenie terminu do dokonania czynności (uiszczenia wpisu), został złożony w ustawowym terminie 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu. Przy przyjęciu, iż o uchybieniu terminu do dokonania ww. czynności skarżący dowiedzieli się ostatecznie z postanowienia Sądu o odrzuceniu skargi, skarżący w dniu 17 marca 2014 r. i skarżąca w dniu 26 marca 2014 r., to przyjąć należy, iż składając w dniu 26 marca 2013 r. (data nadania) wniosek w tym zakresie, skarżąca dochowała terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Jednakże wniosek skarżącego złożony został z uchybieniem siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, który upływał w dniu 24 marca 2014 r. W konsekwencji powyższego ustalenia wniosek skarżącego w ocenie Sądu I instancji podlegał odrzuceniu.
W przedmiotowej sprawie jako przyczynę uchybienia terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi skarżąca przywołała określone w zawiadomieniu daty dotyczące odbioru przesyłki z urzędu pocztowego. Podała, iż sugerując się datą odbioru tej przesyłki obliczyła termin do uiszczenia wpisu. Odnosząc się do powyższego Sąd I instancji zauważył, że z doręczonego skarżącemu w dniu 17 stycznia 2014 r. zarządzenia Przewodniczącego Wydziału, wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi wyraźnie wynikało, iż czynności tej należy dokonać w terminie siedmiu dni, od dnia doręczenia wezwania w tym zakresie. Nieuprawnione jest zatem w ocenie Sądu I instancji twierdzenie, iż wobec nieznajomości przepisów, nie posiadała wiedzy w jaki sposób termin ten winien być liczony.
W świetle powyższych rozważań, w ocenie Sądu I instancji, niedochowanie przez skarżącą terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi nie jest następstwem okoliczności od niej niezależnych, lecz jest wynikiem niedostatecznej dbałości i staranności w prowadzeniu własnych spraw. Sąd I instancji uznał, iż nie wystąpiły okoliczności uzasadniające przywrócenie uchybionego terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi.
Zażalenie na pkt. 1 sentencji postanowienia złożyła Z. R., wniosła o zmianę zaskarżonego postanowienia w zaskarżonej części i przywrócenie jej terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W uzasadnieniu wskazała, że Sąd mylnie odczytał treść wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego. Skarżąca nie podnosiła swojej nieznajomości prawa w części dotyczącej terminu na uiszczenie wpisu sądowego, lecz terminów jakie powinny być zachowane dla skutecznego doręczenia przesyłki sądowej w trybie doręczenia zastępczego. Skarżąca była przekonana, że przesyłka będzie uznana za skutecznie doręczoną dopiero po upływie 7 dni od doręczenia jej powtórnego zawiadomienia. Stąd wyliczenie przez skarżącą terminu, że skoro powtórne awizo skarżąca otrzymała w dniu 27 stycznia 2014 r., to pismo winno być uznane za doręczone w dniu 3 lutego 2014 r., a zatem termin na uiszczenie wpisu sądowego mógł upłynąć dopiero z dniem 10 lutego 2014r.