Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z.C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z 31 marca 2015 r., sygn. akt II SA/Ke 864/14 o odrzuceniu zażalenia R.C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z 31 grudnia 2014 r., sygn. akt II SA/Ke 864/14 w sprawie ze skargi R.C. na postanowienie Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z [...] września 2014 r. Nr [...] w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z 31 marca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił zażalenie R.C. (dalej jako "skarżący") na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z 31 grudnia 2014 r. w sprawie ze skargi na postanowienie Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z [...] września 2014 r. w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że postanowieniem z 23 października 2014 r. odrzucił skargę skarżącego na postanowienie Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z [...] września 2014 r. Następnie postanowieniem z 26 listopada 2014 r. odrzucił skargę kasacyjną sporządzoną osobiście przez skarżącego. Postanowieniem z 31 grudnia 2014 r. Sąd I instancji odrzucił sporządzone przez skarżącego zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej.
Skarżący wniósł zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z 31 grudnia 2014 r.
Postanowieniem referendarza sądowego z 29 stycznia 2015 r. ustanowiono dla skarżącego radcę prawnego z urzędu.
Zarządzeniem z 2 marca 2015 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wezwał wyznaczonego pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków formalnych zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z 31 grudnia 2014 r., przez nadesłanie jednego odpisu zażalenia poświadczonego za zgodność z oryginałem - w terminie 7 dni - pod rygorem odrzucenia zażalenia. Termin do uzupełnienia braków formalnych zażalenia upłynął 16 marca 2015 r. W wyznaczonym terminie nie uzupełniono braków zażalenia. W związku z tym Sąd I instancji odrzucił zażalenie.
Zażalenie na postanowienie Sądu I instancji z 31 marca 2015 r. złożyła uczestniczka postępowania Z.C. wskazując, że nie zgadza się z nim w całości. Wniosła o uchylenie postanowienia w całości.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Stosownie do art. 47 § 1 p.p.s.a. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 - dalej jako "p.p.s.a.") do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników w celu doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Brak w tym zakresie jest brakiem formalnym i podlega uzupełnieniu, a Sąd I instancji zobowiązany jest wystosować do strony stosowne wezwanie wyznaczając termin na uzupełnienie braku pisma. Konsekwencją nieuzupełnienia braku formalnego pisma jest odrzucenie zażalenia (art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.).
W niniejszej sprawie nie ulega wątpliwości, że Sąd I instancji prawidłowo doręczył wezwanie do uzupełnienia braku formalnego zażalenia wyznaczonemu z urzędu pełnomocnikowi skarżącego. Brak formalny zażalenia nie został uzupełniony, ponieważ skarżący nie nadesł żądanego odpisu zażalenia. Oznacza to, że zażaleniu nie można było nadać dalszego biegu i podlegało ono odrzuceniu.
Z powyższych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.