Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia del. WSA Leszek Kamiński (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia G. U. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 7 maja 2008 r., sygn. akt II SA/Gl 1049/07 o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi G. U. na uchwałę Rady Gminy K. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: oddalić zażalenie
W dniu 5 grudnia 2007 r. G. U. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Rady Gminy K. skargę na uchwałę tegoż organu z dnia [...], nr [...], w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy K. w granicach administracyjnych, z którego wyłączone zostały tereny objęte uchwałami Rady K. oraz teren przeznaczony dla projektowanego zbiornika retencyjnego "[...]". W skardze zawarty został wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia, w którym wskazano, iż organ przy udzieleniu odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie zawarł pouczenia o możliwości złożenia skargi do sądu administracyjnego, co zdaniem wnioskodawcy nie może narażać go "na skutki z tego wynikłe".
Postanowieniem z dnia 7 maja 2008 r., sygn. akt II SA/Gl 1049/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na podstawie art. 86 § 1 w związku z art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) zw. dalej: p.p.s.a. odmówił G. U. przywrócenia terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu Sąd I instancji podniósł, iż wobec doręczenia organowi w dniu [...] maja 2007 r. wezwania do usunięcia naruszenia prawa, a następnie doręczenia przez tenże organ skarżącemu odpowiedzi na wezwanie - jednakże dopiero w dniu [...] listopada 2007 r., termin do wniesienia skargi upłynął w dniu [...] lipca 2007 r. Ponadto strona skarżąca składając wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w dniu [...] grudnia 2007 r. (prezentata wpływu do organu), dokonała wskazanej czynności po upływie pięciu miesięcy od wymaganej daty do wniesienia skargi, nie wskazując przy tym w uzasadnieniu wniosku żadnych obiektywnych okoliczności, które uniemożliwiłyby dochowanie terminu, o którym mowa w art. 53 § 2 p.p.s.a. Za tego rodzaju okoliczności trudno bowiem, zdaniem Sądu I instancji, uznać okres oczekiwania na podjęcie stosownych działań ze strony organu w związku z uprzednim wniesieniem wezwania. Jak podkreślił Sąd I instancji Przewodniczący Rady Gminy K. pismem z dnia [...] maja 2007 r. poinformował skarżącego, iż jego wniosek zostanie rozpatrzony do dnia [...] czerwca 2007 r. W dniu [...] września 2007 r., wobec braku udzielenia odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, skarżący wystąpił ze skargą do Wojewody Ś. na przewlekłe załatwianie sprawy. Wnioskodawca nie podjął jednak w tym czasie żadnych kroków związanych z wniesieniem ewentualnej skargi do Sądu.
Zdaniem Sądu Wojewódzkiego bezskuteczne oczekiwanie na doręczenie odpowiedzi, pomimo upływu wyznaczonego przez Gminę terminu nie wskazuje na brak winy skarżącego, a co za tym idzie nie stanowi okoliczności faktycznej uzasadniającej przywrócenie uchybionego terminu.
W zażaleniu na to postanowienie skarżący zarzucił naruszenie art. 53 § 2 p.p.s.a. Wyraził pogląd, że pismo z dnia [...] maja 2007 r. Rady Gminy K. (że przedmiotowa sprawa nie zostanie załatwiona w terminie przewidzianym w art. 36 § 1 k.p.a.) była odpowiedzią na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, lecz nie zawierającą stosownego pouczenia o możliwości wniesienia skargi w określonym przez prawo terminie. Dlatego też zdaniem skarżącego Sąd wojewódzki błędnie zastosował dyspozycję art. 54 § 2 p.p.s.a. poprzez przyjęcie, iż organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie. Według skarżącego, skoro organ udzielił odpowiedzi na wezwanie, skarga powinna być wniesiona zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. w terminie 30 dni od doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, czyli uchwały Rady Gminy K. odmawiającej usunięcia naruszenia interesu prawnego.