Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA - Zofia Flasińska po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 25 maja 2010 r., sygn. akt II SA/Ke 184/10 odrzucające wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi S. S. na decyzję Wojewody Świętokrzyskiego z dnia [...] lutego 2010r., znak: [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia: oddalić zażalenie
S. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Wojewody Świętokrzyskiego z dnia 17 lutego 2010 r. w przedmiocie wymeldowania go z pobytu stałego.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 31 marca 2010 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł oraz nadesłania 1 odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 6 kwietnia 2010 r. W wyznaczonym terminie, tj. w dniu 9 kwietnia 2010 r., skarżący złożył wniosek o ustanowienie adwokata i zwolnienie od kosztów sądowych, natomiast nie nadesłał odpisu skargi. Siedmiodniowy termin do dokonania powyższej czynności upłynął z dniem 13 kwietnia 2010 r.
Postanowieniem z dnia 14 kwietnia 2010 r. S. S. został zwolniony od kosztów sądowych i ustanowiono dla niego adwokata z urzędu. W dniu 28 kwietnia 2010 r. skarżący udzielił pełnomocnikowi z urzędu adwokatowi E. M. pełnomocnictwa do reprezentowania w niniejszej sprawie.
Postanowieniem z dnia 30 kwietnia 2010 r. Sąd odrzucił skargę S. S. z uwagi na nieuzupełnienie jej braków formalnych. Odpis tego postanowienia został doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 6 maja 2010 r. W dniu 11 maja 2010 r. pełnomocnik skarżącego wniósł o przywrócenie terminu do złożenia odpisu skargi, uzupełniając ten brak formalny. W uzasadnieniu wniosku podniósł, że skarżący jest osobą starszą, chorą i nieporadną, potrzebującą pomocy osób trzecich, dlatego też nawet przy dołożeniu należytej staranności nie miał on wpływu na niedochowanie terminu do złożenia odpisu skargi.
Postanowieniem z dnia 25 maja 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił ten wniosek. Sąd wskazał, iż zgodnie z art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), zwanej dalej w skrócie p.p.s.a., wniosek o przywrócenie terminu wnosi się w terminie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Sąd wskazał, iż określenie momentu ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia środka odwoławczego w sytuacji, gdy w otwartym terminie do jego wniesienia złożono wniosek o ustanowienie pełnomocnika z urzędu, było już przedmiotem rozważań Naczelnego Sądu Administracyjnego. Sąd ten uznał, że przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika ustanowionego przez sąd ustaje w czasie, w którym ma on możliwość jej wniesienia, nie później jednak niż z upływem 30 dni od dnia uzyskania przez niego pełnomocnictwa od strony. Z chwilą bowiem uzyskania pełnomocnictwa pełnomocnik ma pełną możliwość działania w sprawie. (por. postanowienia NSA: z dnia 17 lipca 2008 r., II OZ 763/08; z dnia 13 marca 2009 r., II OZ 240/09; z dnia 27 sierpnia 2009 r., I OZ 802/09; z dnia 8 września 2009 r., II FZ 220/09, publ. http://orzeczenia.nsa.gov.pl/). Przenosząc te rozważania na grunt rozpoznawanej sprawy Sąd wskazał, iż skarżący w terminie otwartym do uiszczenia wpisu i uzupełnienia braków formalnych złożył wniosek o ustanowienie adwokata z urzędu. W dniu 28 kwietnia 2010 r. udzielił wyznaczonemu adwokatowi pełnomocnictwa do reprezentowania go w niniejszej sprawie. Zatem najpóźniej w tym dniu ustała przyczyna uchybienia terminu do uzupełnienia braków formalnych, co oznacza, że siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie uchybionego terminu rozpoczął bieg od dnia 29 kwietnia 2010 r. i upłynął z dniem 5 maja 2010 r. (por. postanowienie NSA z dnia 30 września 2009 r., II OZ 809/09, publ. http://orzeczenia.nsa.gov.pl/). Tymczasem pełnomocnik skarżącego wniósł o przywrócenie terminu do złożenia odpisu skargi dopiero w dniu 11 maja 2010 r. W związku z powyższym Sąd odrzucił ten wniosek na podstawie art. 88 p.p.s.a.