Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia "[...]" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 26 listopada 2015 r., sygn. akt II SA/Łd 530/15 zawieszające postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie ze skargi A. P. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę sądowi I instancji do ponownego rozpoznania
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 26 listopada 2015 r., sygn. akt II SA/Łd 530/15 WSA w Łodzi zawiesił postępowanie sądowe w sprawie ze skargi A. P. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projekt budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Rozstrzygnięcie wydane zostało przy następujących ustaleniach.
Decyzją z dnia [...] lutego 2015 r. Starosta Sieradzki zatwierdził projekt budowlany i udzielił "[...]" Sp. z o.o. z siedzibą w W. pozwolenia na budowę elektrowni wiatrowej typu Vestas V100-2MW o mocy do 2000 kW, oznaczonej w projekcie jako EW 9 R. wraz z drogą dojazdową, placem manewrowym oraz zjazdem z drogi gminnej na działkach nr ewid. [...], położonych w miejscowości R. gm. W.
W odwołaniu od tej decyzji A. P. reprezentowana przez adwokata A. A. wniosła o jej uchylenie. Zarzuciła naruszenia przepisów art. 7, art. 77 oraz art. 107 K.p.a., które miało istotny wpływ na wynik postępowania oraz błąd w ustaleniach faktycznych dotyczących obszaru oddziaływania obiektu, bowiem obszar ten został określony bez zbadania kumulatywnego oddziaływania wszystkich przedsięwzięć, a w szczególności elektrowni wiatrowych usytuowanych w pobliżu obiektu, które nie zostały wskazane w decyzji Burmistrza Gminy i Miasta W. z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...], znak [...] o środowiskowych uwarunkowaniach w oparciu, o którą to decyzję organ oparł swoje ustalenia.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2014 r. Wojewoda Łódzki na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. w zw. z art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4 i art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (j.t. Dz.U. z 2013 r., poz. 1409 ze zm.) uchylił decyzję organu I instancji w części dotyczącej działki nr ewid. [...] i w tym zakresie umorzył postępowanie organu I instancji, a w pozostałej części utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi A. P. reprezentowana przez adwokata J. T.-J. wniosła o uchylenie decyzji organów obu instancji, zasądzenie kosztów postępowania w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych oraz wstrzymanie wykonania decyzji organów obu instancji, powtarzając zarzuty z odwołania od decyzji organu I instancji.
W dniu 26 listopada 2015 r. skarżąca A. P. złożyła wniosek o zawieszenie przedmiotowego postępowania. W uzasadnieniu nadmieniono, że postępowanie w niniejszej sprawie winno być zawieszone z uwagi na wznowienie postępowania w sprawie prowadzonej przez Burmistrza Gminy i Miasta W., zakończonego decyzja ostateczną z dnia [...] czerwca 2012r. o środowiskowych uwarunkowaniach, która poprzedzała decyzję zatwierdzająca projekt budowlany. Uchylenie decyzji środowiskowej skutkuje uchyleniem decyzji kontrolowanej w niniejszym postępowaniu. Do wniosku dołączono kopie podania o wznowienie postępowania decyzji środowiskowej.
Pełnomocnik uczestnika postępowania "[...]" Sp. z o.o. wniósł o oddalenie wniosku o zawieszenie postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wskazał, że w rozpoznawanej sprawie byt prawny zaskarżonej decyzji Wojewody uzależniony jest od funkcjonowania w obrocie prawnym ostatecznej decyzji Burmistrza Gminy i Miasta W. z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...], znak [...] o środowiskowych uwarunkowaniach, względem której toczy się obecnie przed Burmistrzem Gminy i Miasta W. postępowanie wznowieniowe. Zdaniem kontrolowanego sądu powyższą okoliczność potwierdza pismo pełnomocnika skarżącej z dnia 25 listopada 2015 r. W tej sytuacji należało zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) dalej P.p.s.a.