Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 5 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 12 kwietnia 2010 r., sygn. akt IV SA/Gl 17/10 o oddaleniu wniosku S. S. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Katowicach z dnia [...] grudnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej postanawia: oddalić zażalenie
Postanowieniem z dnia 12 kwietnia 2010 r. Wojewódzki Sad Administracyjny w Gliwicach odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi S. S. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Katowicach z dnia [...] grudnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej.
W uzasadnieniu tego postanowienia Sąd wskazał, że skarżący nie uzupełnił w zakreślonym terminie braków formalnych skargi poprzez nadesłanie czterech dodatkowych egzemplarzy opatrzonych własnoręcznym podpisem lub kserokopii skargi uwierzytelnionych za zgodność z oryginałem własnoręcznym podpisem. W wyznaczonym terminie nadesłane zostały cztery kserokopie skargi, jednakże nie były one uwierzytelnione własnoręcznym podpisem pomimo, że w wezwaniu z dnia 20 stycznia 2010 r. skarżący został pouczony w jaki sposób brak formalny skargi powinien być usunięty. Skarżący złożył w dniu 8 marca 2010 r. pismo procesowe, w którym zwrócił się o umożliwienie mu "poprawki", gdyż zapomniał o tym, że "kserowany podpis własnoręczny nie jest zaliczany do podpisu własnoręcznego", a do pisma tego załączył cztery egzemplarze kserokopii skargi opatrzonych własnoręcznym podpisem. W ocenie Sądu I instancji przyczyny wskazanej w ww. wniosku o przywrócenie terminu nie można zaliczyć do przyczyn uzasadniających przyjęcie, że uchybienie terminu do usunięcia braków formalnych skargi nastąpiło bez winy skarżącego, a innych powodów braku winy skarżący nie wskazał.
W zażaleniu na to postanowienie skarżący powtórzył, iż zapomniał o tym, że kserowany podpis nie jest zaliczany do podpisu własnoręcznego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
W niniejszym postępowaniu zaskarżono decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Katowicach z dnia [...] grudnia 2009 r., nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Rybniku z dnia [...] listopada 2009 r. w przedmiocie choroby zawodowej.
Z powyższego wynika, że stronami obecnego postępowania są skarżący - S. S., Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Katowicach oraz dotychczasowi pracodawcy skarżącego (cztery [...]). Wprawdzie skargę wnosi się za pośrednictwem organu, który ma obowiązek udzielenia odpowiedzi na skargę, zatem brak odpisu skargi dla doręczenia go organowi nie jest brakiem, który uniemożliwia nadanie jej biegu (zob. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, LexisNexis, Warszawa 2006, s. 128), jednakże brak odpisu skargi celem doręczenia innym uczestnikom postępowania brak taki stanowi.
Odnosząc się do przesłanek warunkujących przywrócenie terminu do dokonania czynności sądowej wskazać należy, iż uchybiony termin przywraca się, jeżeli zostaną łącznie spełnione następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, jednocześnie z wniesieniem wniosku zostanie dokonana czynność, której termin został uchybiony, a we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy strony w niedokonaniu czynności w wyznaczonym terminie.
Zarówno we wniosku o przywrócenie terminu do złożenia odpisów skargi jak i w zażaleniu na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu skarżący powołuje się na okoliczność, iż nie miał świadomości o konieczności uwierzytelnienia odpisów skargi własnoręcznym podpisem, jednakże przyczyny tej nie można uznać za uzasadniającą przyjęcie, że uchybienie terminu do usunięcia braków formalnych skargi nastąpiło bez winy skarżącego.
W warunkach rozpoznawanej sprawy i okolicznościach jej towarzyszących Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że nie spełnione zostały przesłanki uzasadniające przywrócenie stronie uchybionego terminu.
Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.