Dnia 2 sierpnia 2016 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 2 sierpnia 2016 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Prezydenta Miasta Gdańska na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 30 marca 2016 r., sygn. akt II SA/Gd 312/15 o odrzuceniu skargi kasacyjnej Prezydenta Miasta Gdańska od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 13 stycznia 2016 r. sygn. akt II SA/Gd 312/15 w sprawie ze skargi Z. L. i P. L. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia: oddalić zażalenie.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 30 marca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny (dalej WSA) w Gdańsku odrzucił skargę kasacyjną Prezydenta Miasta Gdańska od wyroku tego sądu z dnia 13 stycznia 2016 r. sygn. akt II SA/Gd 312/15 w sprawie ze skargi Z.L. i P.L. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej.
W uzasadnieniu kwestionowanego postanowienia wskazano, że WSA w Gdańsku ww. wyrokiem, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Gdańska z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...].
W motywach postanowienia wywiedziono, że Prezydent Miasta Gdańska w sprawie ze skargi Z. i P. L. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] marca 2015 r. nr [...], nie był ani stroną ani uczestnikiem postępowania na prawach strony.
Sąd wojewódzki swoje stanowisko wspierał odesłaniem do poglądów prezentowanych w judykaturze, w tym w orzeczeniach składów powiększonych Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz Trybunału Konstytucyjnego
Od wyroku wydanego w tej sprawie, pismem z dnia 4 marca 2016 r., Prezydent Miasta Gdańska wniósł skargę kasacyjną.
Sąd a quo zauważył ponadto, że skarżącemu kasacyjnie, który wydawał decyzję administracyjną jako organ I instancji, nie doręczono wyroku wraz z uzasadnieniem, co dodatkowo czynić ma skargę kasacyjną niedopuszczalną.
Wskazując na powyższe sąd I instancji stwierdził, że Prezydent Miasta Gdańska nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku wydanego przez sąd wojewódzki w sprawie o sygn. akt II SA/Gd 312/15. Skarga kasacyjna wniesiona przez podmiot do tego nieuprawniony jest zaś niedopuszczalna.
Zażaleniem - reprezentowany przez pełnomocnika - Prezydent Miasta Gdańska zaskarżył ww. postanowienie w całości i zarzucił mu naruszenie przepisów postępowania, tj. art. 33 § 1 w zw. z art. 12 i art. 173 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, które miało istotny wpływ na wynik sprawy poprzez przyjęcie, że Prezydent Miasta Gdańska nie był uczestnikiem na prawach strony postępowania, mimo iż uchylona w pkt 1 zaskarżonego wyroku decyzja z dnia [...] stycznia 2015 r. została wydana na jego wniosek, a w konsekwencji błędne stwierdzenie, że Prezydent Miasta Gdańska nie był legitymowany do wniesienia skargi kasacyjnej, co doprowadziło do błędnego zastosowania art. 178 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i bezpodstawnego odrzucenia skargi kasacyjnej.
Mając na uwadze powyższe żalący się organ wnosi o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości.
W uzasadnieniu podnosi, że uchylona zaskarżonym wyrokiem decyzja I instancji została wydana na wniosek Prezydenta Miasta Gdańska działającego jako zarządca drogi.
W odpowiedzi Z.L. i P.L. na zażalenie wniesiono o jego oddalenie oraz utrzymanie w mocy postanowienia sądu I instancji z dnia 30 marca 2016 r.
Skarżący wskazują, że wbrew wywodom zawartym w zażaleniu, organ I instancji decyzję z dnia [...] stycznia 2015 r. wydał na ich żądanie, we wznowionym postępowaniu dotyczącym uprzedniego zezwolenia na realizację inwestycji drogowej