Dnia 26 sierpnia 2008 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia del. WSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 13 maja 2008 r., sygn. akt IV SA/Wr 178/08, o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonego orzeczenia w sprawie ze skargi M. S. na orzeczenie Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie orzeczenia o zdolności do służby wojskowej postanawia: oddalić zażalenie
Postanowieniem z dnia 13 maja 2008 r., sygn. akt IV SA/Wr 178/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonego orzeczenia w sprawie ze skargi M. S. na orzeczenie Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie orzeczenia o zdolności do służby wojskowej
Uzasadniając powyższe postanowienie Sąd pierwszej instancji stwierdził, że w kontekście przesłanek art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., brak jest podstaw do uwzględnienia wniosku skarżącego o wstrzymanie skarżonego przez niego orzeczenia albowiem akt ten nie podlega wykonaniu. Zaskarżone orzeczenie nie nakłada na skarżącego żadnych obowiązków a jedynie potwierdza jego stan zdrowia i nie jest jednoznaczne z powołaniem skarżącego do odbycia służby wojskowej, jak wynika z uregulowań ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 241, poz. 2416 ze zm.). Z tych względów nie stwierdzono przesłanek uprawniających do wstrzymania objętego skargą aktu.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożył M. S. wnosząc o jego zmianę i zabezpieczenie roszczeń skarżącego poprzez wstrzymanie zaskarżonej decyzji, a w szczególności ustalenie, że w czasie trwania postępowania skarżący nie może być powoływany do pełnienia zasadniczej służby wojskowej. W uzasadnieniu zażalenia skarżący podnosi, że orzeczenie Wojskowej Komisji Lekarskiej uznające skarżącego za zdolnego do zasadniczej służby wojskowej i przydzielające mu kategorię stanu zdrowia "A" daje prawo Wojskowej Komendzie Uzupełnień do powołania w każdej chwili poborowego do zasadniczej służby wojskowej, nie bacząc na fakt toczącego się postępowania. Zatem, w ocenie skarżącego, wstrzymanie wykonania skierowania do zasadniczej służby wojskowej jest integralnie związane z wstrzymaniem wykonania orzeczenia Wojskowej Komisji Lekarskiej przydzielającego mu kategorię stanu zdrowia "A". Jak dalej podnosi skarżący dla Wojskowego Komendanta Uzupełnień nie jest przeszkodą we wcieleniu do wojska fakt toczącego się postępowania administracyjno-skargowego. Istotne jest tu jedynie spełnianie kryteriów, a przede wszystkim to, że poborowy legitymuje się kategorią zdrowia "A". Wstrzymanie wykonania zaskarżonego orzeczenia, będąca realizacją zadań związanych z szeroko rozumianym zabezpieczeniem interesów strony, spowoduje brak możliwości wcielenia poborowego do wojska przez Wojskowego Komendanta Uzupełnień.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Podzielić trzeba stanowisko Sądu I instancji, iż skarżone orzeczenie ze względu na swój przedmiot nie podlega wykonaniu. Kontrolowane przez Sąd orzeczenie nie wywołuje też bezpośrednich następstw, o których mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a., na co trafnie również wskazał Sąd I instancji.
Zgodzić się należy z poglądem wyrażonym w zaskarżonym postanowieniu, że przedmiotem udzielenia ochrony tymczasowej mogą być tylko akty lub czynności, które nadają się do wykonania.
Zaskarżone orzeczenie nie podlega wykonaniu przez podejmowanie określonych czynności, jest ono bowiem wyłącznie oceną stanu zdrowia skarżącego. Skoro zatem nie może ono być wykonane, nie może również nastąpić wstrzymanie jego wykonania. Dodatkowo, podkreślenia wymaga, iż w okolicznościach tej sprawy orzeczenie o uznaniu zdolnym do czynnej służby wojskowej nie rodzi bezpośrednio zagrożenia dla zdrowia skarżącego, bowiem jego wydanie nie jest równoznaczne z automatycznym skierowaniem skarżącego do odbycia zasadniczej służby wojskowej.
Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.