Dnia 20 lipca 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak, , , po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. Ł. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 19 lutego 2018 r., sygn. akt II SA/Kr 919/17 o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi M. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2017 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy postanawia: odrzucić zażalenie.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 19 lutego 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił zażalenie skarżącego na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 grudnia 2017 r., sygn. akt II SA/Kr 919/17, o wezwaniu skarżącego do nadesłania 44 odpisów skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia.
Zażalenie na ww. postanowienie skarżący wniósł w terminie.
W wykonaniu zarządzeń z dnia 23 maja 2018 r., przy pismach z dnia 24 maja 2018 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych zażalenia przez uiszczenie wpisu od zażalenia w wysokości 100 zł i nadesłanie 44 odpisów zażalenia, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie do usunięcia braków formalnych zażalenia zostało doręczone skarżącemu w dniu 19 czerwca 2018 r. A zatem do dnia 26 czerwca 2018 r. przysługiwał skarżącemu termin do uzupełnienia braków formalnych zażalenia. Skarżący nie uzupełnił w terminie braków formalnych zażalenia, do których był wzywany przez Sąd I instancji.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zażalenie podlega odrzuceniu jako nieopłacone.
Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302), zwanej dalej "P.p.s.a.", zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu. Jak już wyżej wskazano skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od zażalenia. Jednak pomimo skutecznego doręczenia wezwania w tym przedmiocie, skarżący nie uiścił wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł (przed Sądem I instancji sprawdzono, że do dnia 5 lipca 2018 r. kwota 100 zł nie wpłynęła na konto Sądu). Badając prawidłowość wezwania skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego należy wskazać, że prawomocnym postanowieniem z dnia 27 listopada 2017 r. Sąd I instancji zakończył postępowanie w przedmiocie przyznania skarżącemu prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych, utrzymując w mocy postanowienie referendarza sądowego o pozostawieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Dlatego istniały podstawy do wezwania skarżącego do uiszczenia wpisu od zażalenia, a wobec nieuiszczenia przez skarżącego na wezwanie Sądu wpisu od zażalenia, zażalenie to należało odrzucić na podstawie art. 178 w zw. z art. 193 i art. 197 § 2 P.p.s.a.
Odnośnie zaś do nienadesłania przez skarżącego na wezwanie Sądu 44 odpisów zażalenia należy wskazać, że w okolicznościach tej sprawy nie można uznać aby aktualnie był to brak formalny zażalenia, który uniemożliwiał nadanie mu prawidłowego biegu. Jak bowiem wynika z akt sprawy, Sąd I instancji odrzucił skargę skarżącego z uwagi na nienadesłanie przez skarżącego wymaganej ilości odpisów skargi. Oznacza to, że obecnie brak jest podstaw do uznania, że skarga została skutecznie wniesiona. Taka zaś okoliczność determinuje aktualny krąg stron postępowania przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z aktualnym orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, nabywa status uczestnika postępowania na prawach strony i związane z tym uprawnienia procesowe jedynie, gdy postępowania to zmierzać będzie do merytorycznego rozpoznania skargi (por. postanowienia NSA: z 17 kwietnia 2018 r., II OZ 367/18; z 6 lutego 2018 r., II OZ 75/18; z 7 lutego 2017 r., II OZ 64/17; z 19 maja 2016 r., II OZ 512/16). Skoro obecnie w niniejszej sprawie nie zachodzą formalnoprawne podstawy do merytorycznego rozpoznania skargi, osoby, które były stroną postępowania administracyjnego o wydanie warunków zabudowy, nie nabyły jeszcze statusu uczestników postępowania w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z tego względu skierowane do skarżącego wezwanie do nadesłania 44 odpisów zażalenia choć wadliwe, nie miało zasadniczo wpływu na wynik sprawy, ponieważ, o czym już wyżej była mowa, skarżący nie uiścił wymaganego wpisu od zażalenia, co czyniło uzasadnionym odrzucenie zażalenia, którego braku fiskalnego skarżący nie uzupełnił w terminie.
W okolicznościach tej sprawy skarżący kwestionował zasadność wzywania go do nadesłania 44 odpisów skargi, na marginesie wskazania wymaga, że przedstawiony powyżej wywód zasadniczo dotyczy innych okoliczności (tj. momentu z jakim następuje nabycie statusu strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym) i nie ma wpływu na ocenę prawidłowości wezwania skarżącego do nadesłania wymaganej ilości odpisów skargi.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 178 w zw. z 193 i art. 197 § 2 P.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.